此路已封 行政院無法逕行宣布服貿生效

2014-03-13 13:24

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兩黨為服貿在立法院角力,但由行政院逕行宣布生效之路實際上已封閉。(吳逸驊攝)

兩黨為服貿在立法院角力,但由行政院逕行宣布生效之路實際上已封閉。(吳逸驊攝)

服貿完成公聽會,進入實質審查,朝野為了誰主持開會、議事錄確認等問題吵翻天,藍營擁有人數優勢,綠營把持主席台,爭執從昨天延伸到今天,藍營還找上立法院長王金平,希望他能出來仲裁。

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立法院對於兩岸協議,過去都是備查為主;前經建會主委尹啟銘雖主張行政命令3個月自動生效,但立法院過去也不乏將行政命令抽出,交付委員會審查的前例。

只是,立法院長王金平在演講時多次提到,立法院要如何處理兩岸協議,亟需建立慣例或法源。根據立法院資深官員指出,服貿協議不是條約,不能循條約方式處理,但行政院雖以行政命令處理,經過立法院朝野協商後,目前確定已改為審查案。

也就是說,即使尹啟銘及張慶忠等人主張依立院職權行使法,行政命令送到立院後3個月未審查就自動生效,但目前服貿已是審查案,行政院逕自宣布生效的此路已經不通。

服貿協議去年6月簽署,朝野協商結論也隨後在院會宣讀,表示朝野都認同服貿協議「逐條審查、逐條表決」,未來進入立法院會,也必須依據這項原則處理;就算藍營想透過人數優勢過關,也沒有想像中容易,光是到底要列為討論事項或報告事項,朝野就會吵個沒完。

據了解,行政院考量到服貿後面還有貨貿,且貨貿包含協議和法令修改,就必須循委員會審查議案的方式進行,以目前的狀況看,行政院可以強行宣布服貿協議為行政命令,讓其逕行生效;但如此一來,未來貨貿等於玩完,沒有在立法院得到朝野支持通過的可能,因此,行政院已不可能採行此路了。

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