華爾街日報》就算經濟高度依賴中國,澳洲依舊不對北京輕易屈服:新冠疫情應對失措,削弱中國對貿易夥伴的影響力
多年來,澳洲一直試圖在對中國的外交關切和雙邊貿易關係的重要性之間取得平衡。現在,兩國就中國應對新冠病毒疫情的方式發生公開爭執,這一跡象表明,即使在經濟高度依賴中國的國家和地區,北京方面擴大自身全球影響力的努力也會產生適得其反的效果。
澳洲政府官員4月中旬開始尋求歐洲領導人的支持,以調查當前這場危機的早期階段是否存在任何導致了此次大流行的失誤,由此引發了澳中兩國之間的爭執。澳洲政府希望全球衛生機構擁有類似於武器核查人員的權力,可以進入未來可能出現大流行病的地區。
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澳洲總理莫里森(Scott Morrision)說:「公共衛生高於一切。」他表示:「我們需要獲得這些資訊,而且我們需要有透明度。」中國以此類調查出於政治動機為由予以拒絕,稱這將分散抗擊疫情的精力,不過中國自己似乎已放慢了對疫情源頭的調查。
作為回應,中國駐澳洲大使成競業警告稱,中國消費者可能抵制澳洲牛肉和葡萄酒,中國學生和遊客也可能不願赴澳洲旅行。
近日來,中國政府威脅要對澳洲對華出口的主要農產品之一大麥徵收關稅,導致始於2018年的貿易爭端進一步升級。周二(12日),中國政府有關部門以澳方違反檢驗檢疫規定為由,暫停接受四家澳洲企業的肉類產品進口申報。中國外交部發言人否認此舉是經濟脅迫。
在新冠疫情暴發後,中國政府的外交和宣傳努力變得更加咄咄逼人,但也遭遇了其他國家強烈的反擊。
上個月,大約有十幾個非洲國家召見了中國大使進行抗議,因據稱中國在控制國內疫情時歧視非洲人。印度最近加強了對中方投資的審查,擔心有政府背景的實體可能會趁虛攻擊被疫情削弱的印度本土企業。
其他國家正採取措施降低可能來自中國方面的風險。日本從大流行病支援計劃撥出22億美元,幫助日本公司解決供應鏈中的瓶頸問題,這可能有助日本公司在產品只能從中國採購的情況下實現貨源的多元化。中國是日本的第一大貿易夥伴。
澳洲政府面臨格外高的風險,因為該國超過四分之一的出口產品銷往中國。澳洲貿易官員表示,去年與中國的雙邊貿易額創出約1,520億美元的歷史新高。澳洲已實現了全球歷史上持續時間最長的經濟增長,而這在很大程度上歸功於中國對鐵礦石和煤炭等礦產的巨大需求。
自2018年澳洲收緊反間諜和外國干涉法以來,中國和澳洲之間的摩擦持續加大。美國和歐洲呼籲對新冠疫情的源頭展開國際調查,這給澳洲長期以來試圖在其戰略同盟美國與最大貿易夥伴中國之間保持中立的努力帶來壓力。這還在澳洲國內引發了激烈爭論,一群核心議員希望澳洲對中國採取更強硬的立場,而商界人士則要求秉持更溫和的態度。
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David Thomas數十年來一直為澳洲企業在中國的投資提供顧問服務。他表示:「所有關於武漢、信任、透明度、以及全球經濟多樣化和與中國脫鉤必要性的負面言論,似乎都在問同一個問題:中國為我們做了什麼?」他還稱:「這一切結束後,世界將需要中國的資本、製造業和消費力。」
一些商界領袖擔心,最新的爭端尤其不合時宜,原因是考慮到嚴格的封鎖措施和企業關閉的影響,經濟學家預測澳洲經濟將出現近30年來的首次衰退。他們擔心北京方面可能會懲罰澳洲,以便向其他依賴中國進行貿易的國家發出警告。
中國在金融危機期間大規模投資基礎設施建設,渴求礦產資源來建造摩天大樓和橋樑,這幫助澳洲在其他發達國家陷入困境時避免了衰退。這次為了應對新冠病毒大流行,澳洲政府推出了由巨額債務支持的刺激計劃,規模相當於國內生產總值(GDP)的16%左右,是全球應對舉措規模最大的國家之一。
澳洲億萬富翁、採礦設備和媒體大亨Kerry Stokes說:「如果我們將面臨人生中最沉重的債務,而同時又去惹怒我們最大的收入來源,這未必是你能做的最明智的事。」Stokes稱:「我們是一個貿易國家。除了貿易,我們沒有別的可做。」
不過,一個由民族主義議員組成的有影響力的團體呼籲澳洲政府保持堅定立場,利用此次疫情來重塑澳洲經濟和減少對中國的依賴。
澳洲國會頗有影響力的情報與安全委員會主席Andrew Hastie有一份請願書,呼籲政府官員採取行動,保護澳洲的主權不受「中共這樣的威權政權」的侵犯。他的請願書已獲得數千人的簽名。上周,另一位有影響力的澳洲議員提出了一個想法,希望中國駐澳大使出席國會就是否有必要推動澳洲貿易多元化而召開的質詢會議。
雪梨政策智庫洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)上周進行的一項新民調顯示,鑑於中國應對疫情的方式,68%的澳洲人現在「對中國政府體制的好感度下降」。
前澳洲國防情報高級官員Michael Shoebridge表示,澳洲不應該「迅速回到」與一個一黨制國家做生意的老路上。
目前在安全智庫澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)擔任國防、戰略和國家安全主管的Shoebridge說:「很多商界人士長期以來都想對中國的行為視而不見。由於新冠病毒大流行,讓公眾接受那些觀點變得更加困難。公眾期望我們削弱中國對澳洲的影響力。」
外交政策專家說,澳洲是一個實例,反映了中國是如何通過軟實力和硬實力來獲得影響力的,那些手段超越了所有政府參與的公共外交範疇。
上個月,鐵礦石億萬富翁Andrew Forrest邀請中國一位高級外交官與澳洲衛生部長Greg Hunt一起出席一個官方活動,慶祝他的慈善基金會為從中國獲得1,000萬套新冠病毒檢測試劑的努力。這一做法引起了澳方人士不滿。
Forrest表示:「有關這次活動被綁架或設下圈套的想法是錯誤的。這是我們兩國之間表達感激和友誼的一種優雅姿態。」他還稱:「我將繼續幫助我的國家,對那些認為種族主義或孤立主義對於澳洲行得通的人不感到抱歉。」Forrest是在中國引領的礦業熱潮中發家致富的。
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