新新聞》520上路:蔡英文心裡不為人知的台灣未來藍圖

2020-05-13 16:00

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蔡英文(左)的新執政藍圖,想在全球重新定位台灣。(顏麟宇攝)

蔡英文(左)的新執政藍圖,想在全球重新定位台灣。(顏麟宇攝)

即將開啟連任之路,執政高層透露,蔡英文最近在想一些事,她不會對外講,卻確實存在她心底。「產經結構正處於地殼變動的過程中,重新定位台灣在地球上的位置」,是蔡英文正在琢磨的頭等大事。

總統蔡英文將於二○二○年五月二十日連任。一位與蔡英文深入討論過政策的黨政高層表示,她現在腦子裡的確在想一些事,但不會寫在文字裡,因為國家策略的大圖像不需要拼出來讓別人知道,但「一定有那個大圖,只是在她心裡。」

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美中大戰,改變台灣定位

蔡英文心裡不為外人所知的圖像,與她長年參與台灣對外談判的經歷有關。從關貿總協定(GATT)、世界貿易組織(WTO)到辜江會等,黨政高層表示:「搞談判的,這種腦海裡有picture(圖像)的本事,是被練出來的。」

高層說,因為對談判的敏感度,蔡英文腦中的台灣大未來受中美貿易戰、香港可能的改變,以及今年爆發武漢肺炎疫情等三大因素影響。

高層分析,二○年十一月,中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)就要簽訂,但台灣被排除在外;與台灣政治關係較為友好的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),美國退出後由日本主導,但台灣至今仍不在其中。

他說,被排除於這兩大區域貿易協定外,對台灣未來衝擊很大,要打破此桎梏,台美自由貿易協定(FTA)就變得很重要。蔡英文擔心台灣被中國建構出的區域經貿邏輯鎖住,卯力經營對美關係以尋求突破。

中美貿易大戰讓美中從「戰略性夥伴」變成「戰略性競爭對手」,也改變了全球供應鏈。這種局勢下,跨國企業都想找個安全的地方避險。可是中國因素下,香港未來政經地位恐將改變。

高層說,於是蔡英文思考,亞洲需要有跨國企業安身立足之地,台灣雖難以完全取代香港,但能夠扮演一定角色。在這個新賽局中,台灣要採取什麼策略?「這是蔡英文在想的問題!」  

香港變局,承接跨國能量

為了因應RCEP與CPTPP可能的挑戰,蔡英文在去年第四季親自領軍,擬出一筆一筆讓台灣產業「轉大人」的計畫,包括長照、托育、青年、住宅、能源轉型、財經、航太、數位轉型等八大政策重點,其中還有隱藏版政策,例如已經確定、但還未公布的刺激內需重大公共建設「前瞻計畫二.○」。

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)
改組後、由日本主導的CPTPP,仍然沒有台灣的位置。(美聯社)

蔡英文當時盤算著,先協助產業轉型,然後在財金、數位、甚至航太領域布局,推動幫台灣突圍的「實力政策」。

高層舉例,蔡英文會和幕僚討論,若香港地位改變,台灣能否承接亞洲跨國企業資金調度中心的角色?為此,蔡英文就會想,必須提前部署金融法規的轉變。

這位高層提及,當時蔡英文甚至連「航太」都納入,「我們一剛開始想,是在唬爛吧!」後來知道,台灣民間於低空衛星這一塊非常強,「台灣若被整合進這個國際供應鏈裡,可以賺很多錢!」 

人算不如天算的是,武漢肺炎這個「殺手級應用」,很可能徹底翻轉台灣未來的經濟模式與國際角色。這又讓蔡英文調整了腦中的戰略。

執政高層說,蔡英文當政的前四年是在進行「結構改革」,做年金、財稅改革,「讓台灣血液正常流通」;接下來想的是,「產經結構正處於地殼變動的過程中,重新定位台灣在地球上的位置。」她未來四年最重要的任務就是帶領台灣「打國際盃」。

高層表示,蔡英文前四年做了「五加二產業創新計畫」,當年聽很無聊,現在卻正合乎「新的產業布局以及國際生產鏈重組所需」。例如中美貿易衝突,中國通訊大廠華為產生資安疑慮,國際就開始認為,台灣是一個高階資通訊產品安全的生產地方。

國際盃另一重點在於兩岸關係與區域整合的變化。執政高層說,二○年總統選舉,台灣人民清楚地告訴你:「沒有什麼九二共識了!國民黨那一套不但走不出去,對內也無法團結國民。」

高層表示,一場疫情下來,中國原來架構的RCEP有所動搖,當國際開始重新思考中國的角色、中國與他們的交往關係時,以及當大家開始把「台灣」當成一個主體來思考,「我們在這個區域裡能夠多做些什麼?是可以被重新設定的。」

武漢肺炎,開啟突圍動能

執政高層說,後疫情時代,台灣好像找到一種與世界重新連結的新方式,「重新部署產業經濟布局與國際新關係,這就是國際盃本身!」
為了應戰國際盃,得用心經營最重要的盟友美國,為此,蔡英文將派她最信任的閨蜜蕭美琴駐美;內政上,繼續託付與她化敵為友的閣揆蘇貞昌「衝衝衝」。蔡英文執政一路化險為夷,究竟靠的是運氣還是實力?未來四年,她必須親自證明。

新新聞1732期
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