藍綠倡修憲 公民組合要求提出時間表

2014-12-15 13:00

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理事長范雲則呼籲2大黨立即提出修憲時間表,莫流於短線操作、政黨改革形象的化妝工具。(吳逸驊攝)

理事長范雲則呼籲2大黨立即提出修憲時間表,莫流於短線操作、政黨改革形象的化妝工具。(吳逸驊攝)

九合一選後,民進黨蔡英文呼籲舉行國是會議,國民黨主席參選人朱立倫也提出修憲主張。「公民組合」15日表示,應優先處理活化國會的2大指標:降低政黨不分區門檻、改變選舉為聯立制並提高不分區席次,理事長范雲則呼籲2大黨立即提出修憲時間表,莫流於短線操作、政黨改革形象的化妝工具。

根據憲法增修條文,目前我國立委選制採取並立制,各政黨不分區立委席次,由政黨票得票比例分配;而公民組合主張聯立制,以德國為例,政黨票得票比例,為政黨於國會總席次分配比例。陳尚志所主張「並聯制」,則是在不更動憲法的前提下,技術性修正現行選罷法,直接將聯立制實現於選罷法中。

范雲表示,公民組合主張國會選舉採聯立制、提高不分區席次,並將5%得票門檻降低為2%,讓多元聲音進入國會,讓國會能等比例反映人民對政黨的支持;也主張完整修憲必須配合選罷法修正,調降政黨補助金門檻、設補助上限,打破大黨獨大的競爭環境;同時主張責任義務對等,投票年齡降至18歲。

范雲表示,2大黨在此時提出修憲等想法,希望付諸行動,呼籲提出修憲及國會改革時間表,將主張化為具體行動,同時開放公民共同審議。

公民組合理事陳尚志則表示,憲改工程必須儘速啟動,立法院應於2016大選前6個月通過憲改方案,才趕得及與選舉合辦憲改公投。但時間緊迫不代表憲改可由政黨密室協商而成,反而該提出公民審議機制,鼓勵社會討論及全民參與,另外,補正公法、修改選罷法也該與憲改一起進行。

台大法律系教授陳昭如說,憲改過程需要一部保障實質平等及社會正義的權利憲章,例如巢運訴求可轉換成人民要求在憲法上保障居住權利。且修憲不能一修定終身,門檻必須下修,讓年輕公民可以參與憲改,而且門檻也可以維持差異化,分別定出有嚴格及寬鬆的修憲門檻,適用在不同議題範疇,在安定性與彈性中取得平衡。

台大法律系顏厥安也說,現在國會選制的並立制及5%門檻,讓大黨獲得體制紅利。他主張選制改革不一定要修憲,並聯制修法目前就可做,可直接就現在憲法增修條文中的並立制限制下,設法從選罷法加入聯立制精神,讓選制成為「並聯制」(以政黨票比例,分配「區域+不分區」名額)。

至於外界有人主張應先解決國民黨黨產問題,否則無論何種憲政體制,國民黨皆可得利。范雲則對此表示,她認為「憲改」、「討黨產」可並進,透過國會改革,也可讓政黨法等追討不當黨產的法案更加容易立法。

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