藍綠倡修憲 公民組合要求提出時間表

九合一選後，民進黨蔡英文呼籲舉行國是會議，國民黨主席參選人朱立倫也提出修憲主張。「公民組合」15日表示，應優先處理活化國會的2大指標：降低政黨不分區門檻、改變選舉為聯立制並提高不分區席次，理事長范雲則呼籲2大黨立即提出修憲時間表，莫流於短線操作、政黨改革形象的化妝工具。

根據憲法增修條文，目前我國立委選制採取並立制，各政黨不分區立委席次，由政黨票得票比例分配；而公民組合主張聯立制，以德國為例，政黨票得票比例，為政黨於國會總席次分配比例。陳尚志所主張「並聯制」，則是在不更動憲法的前提下，技術性修正現行選罷法，直接將聯立制實現於選罷法中。

范雲表示，公民組合主張國會選舉採聯立制、提高不分區席次，並將5%得票門檻降低為2%，讓多元聲音進入國會，讓國會能等比例反映人民對政黨的支持；也主張完整修憲必須配合選罷法修正，調降政黨補助金門檻、設補助上限，打破大黨獨大的競爭環境；同時主張責任義務對等，投票年齡降至18歲。

范雲表示，2大黨在此時提出修憲等想法，希望付諸行動，呼籲提出修憲及國會改革時間表，將主張化為具體行動，同時開放公民共同審議。

公民組合理事陳尚志則表示，憲改工程必須儘速啟動，立法院應於2016大選前6個月通過憲改方案，才趕得及與選舉合辦憲改公投。但時間緊迫不代表憲改可由政黨密室協商而成，反而該提出公民審議機制，鼓勵社會討論及全民參與，另外，補正公法、修改選罷法也該與憲改一起進行。

台大法律系教授陳昭如說，憲改過程需要一部保障實質平等及社會正義的權利憲章，例如巢運訴求可轉換成人民要求在憲法上保障居住權利。且修憲不能一修定終身，門檻必須下修，讓年輕公民可以參與憲改，而且門檻也可以維持差異化，分別定出有嚴格及寬鬆的修憲門檻，適用在不同議題範疇，在安定性與彈性中取得平衡。

台大法律系顏厥安也說，現在國會選制的並立制及5%門檻，讓大黨獲得體制紅利。他主張選制改革不一定要修憲，並聯制修法目前就可做，可直接就現在憲法增修條文中的並立制限制下，設法從選罷法加入聯立制精神，讓選制成為「並聯制」（以政黨票比例，分配「區域＋不分區」名額）。

至於外界有人主張應先解決國民黨黨產問題，否則無論何種憲政體制，國民黨皆可得利。范雲則對此表示，她認為「憲改」、「討黨產」可並進，透過國會改革，也可讓政黨法等追討不當黨產的法案更加容易立法。