【國際廣角鏡】沒有SOP所以防疫不力?日本新冠肺炎歹誌大條,「避重就輕」才是關鍵

2020-02-25 14:30

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東京、上班族、口罩、日本。(美聯社)

東京、上班族、口罩、日本。(美聯社)

我認為日本政府這一次最大的問題就是政府從頭到尾都沒有上緊發條,避重就輕,沒有將新型冠狀病毒肺炎當作首當要務。這有一部分和日本的行政體系、法律規範等制度層面有關,但不能將責任全部推給制度或「沒有抗SARS經驗」,或以「想定外(在預期之外)」卸責。

日本的防疫不是由中央統籌

防疫這件事情不應該交由地方政府處理,而是需要強而有力的中央政府搜集各方資訊並進行決策,但日本政府現在都還不是從中央(厚生勞動省,或再往上一級的內閣官房)統籌防疫對策。

你可能會反問我說,安倍晉三不是在1月30日成立中央層級的「新型コロナウイルス感染症対策本部」(編按:新型冠狀病毒感染症對策本部),至今也已經召開9次會議了嗎?我可以很直白地說,日本首相官邸的這個「新型コロナウイルス感染症対策本部」和台灣的「中央流行疫情指揮中心」完全不是同一個等級。

以政府架構來看,會覺得日本的「新型コロナウイルス感染症対策本部」和台灣的中央流行疫情指揮中心都是直屬中央政府的特設組織,成員也都是各部會首長,但問題是日本「新型コロナウイルス感染症対策本部」在做的事情,比台灣的中央流行疫情指揮中心少太多了。

我不知道這是日本「新型コロナウイルス感染症対策本部」能不能做的問題,還是想不想做的問題,但看最簡單的一點就好了:為什麼日本到現在爆發社區群聚感染,還是一級行政區劃(都道府縣)的各地方首長站出來開記者會澄清?台灣不是從到到尾都是衛福部部長陳時中親上火線嗎?我們哪一次看到各地方首長出來開記者會澄清了?六都市長在記者會前講的話,不是一場鬧劇(消毒水不能用聞的!)、在那邊扯後腿(TMD在那邊爆料又沒有提出備案就是在推卸責任),就是說地方政府會全力配合中央。

▍首相官邸的新型肺炎對策本部只會做秀?

再者,日本就算早在1月30日就成立了「新型コロナウイルス感染症対策本部(以下簡稱「對策本部」)」,這個對策本部到2月23日之前,都還只是一個作秀的幌子而已。

對策本部直隸於日本首相官邸,由內閣總理大臣(也就是安倍晉三)擔任本部長,內閣官房長官與厚生勞動大臣共同擔任副本部長,其他的內閣成員則為對策本部的本部員。對策本部自成立以來到2月24日一共召開12次會議,每一次會議時間只有10-15分鐘左右。內閣們對於新型肺炎的重視可以從小泉進次郎的回文反省事件可見一斑。

理論上應該在放「彈性」育嬰假的小泉進次郎,事前說得那麼好聽,在「3個月內請了總計2星期左右」的育嬰假期間,部分公務交由副環境大臣或政務官代為處理,如果需要開會時則會利用電子郵件或視訊會議處理公務(關於小泉進次郎的「彈性」育嬰假,請參考舊文《只有爸爸能請兩次育嬰假?關於日本育嬰假的種種》)。然後這個人居然缺席16號的對策本部會議,跑去參加地方的綁樁會(正確來說是後援會的新年會),說好的育嬰假呢!當天的對策本部會議還不只環境大臣(=小泉進次郎)缺席,文部科學大臣萩生田光一和法務大臣森雅子也分別為了受勳祝賀會和書道展的頒獎典禮等「公務外的理由」缺席。

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