南海局勢不斷升溫，繼越南向俄採購潛艦與蘇愷戰機後，菲律賓也計劃2014年至2016年花費約4970億比索（約合116億美元），採購3艘常規動力或柴電潛艇、6艘對空作戰護衛艦、12艘反潛作戰輕型軍艦、18艘巡邏船和3艘掃雷艦來全面提升海軍戰鬥力，使得國安單位評估太平島未來是最可能面臨軍事衝突的地方。
據指出，國安單位評估，若我方重新恢復太平島駐軍或是防空飛彈進駐，會成為其他國家在附近島嶼相對增加兵力的藉口，進而升高區域緊張，因此才建議高層先建構將兵力快速投射到太平島的實力才是根本作法。
目前海軍擔任外島運補的主力兩棲船艦，是在1997年向美海軍租借的2艘新港級中和號戰車登陸艦，以及LSD-193旭海號船塢運輸艦，用來取代過去的中正號與鎮海號運輸艦，但中和號、旭海號船齡也都超過40年。
尤其是旭海號被質疑因艦身巨大導致速度、靈活性與火力不足，將成為反艦飛彈最佳的活靶；新港級戰車登陸艦，也早被美軍作為靶艦使用，現有兩棲船艦僅能作為本島與外島之間運送物資的運輸艦使用，無法有效執行快速兩棲兵力的作戰。因此將兵力快速投射到太平島，建造新型的兩棲攻擊登陸艦，將新型的兩棲攻擊登陸艦納入以紀德艦為主的特遣支隊，就成為國安單位的共識。
據指出，經過參考美國海軍的聖安東尼奧級船塢登陸艦與胡蜂級直升機船塢登陸艦；英國皇家海軍的海洋號兩棲突擊艦與不列顛級船塢登陸艦、法國海軍的西北風級兩棲突擊艦，以及中國的崑崙山級船塢登陸艦，海軍規劃將以聖安東尼奧級船塢登陸艦為藍本，並提昇艦首的防空與火砲能力，新型的兩棲攻擊登陸艦，將包括兩棲作戰、搭載部隊與物資支援外島補給等，艦上搭載登陸艇、突擊車和直升機，或者將空間拿來容納特定功能的貨櫃模組來執行人道救援任務。
