風評:三連敗!顧立雄過癮了沒?聲請釋憲吧

2016-12-17 08:00

? 人氣

黨產會追討國民黨產行政訴訟三連敗,大概是主委顧立雄一輩子律師生涯難得的經驗。(蘇仲泓攝)

黨產會追討國民黨產行政訴訟三連敗,大概是主委顧立雄一輩子律師生涯難得的經驗。(蘇仲泓攝)

行政院不當黨產管理委員會與國民黨「鬥法」三連敗!繼國民黨就黨產會凍結其銀行資金提起行政訴訟,經高行政法院判決國民黨勝訴,黨產會上訴並經最高行政法院判處駁回後;高等行政法院對黨產會「決議」將中投、欣裕台收歸國有案,亦經判決「停止執行」(仍可抗告)。

北高行語重心長:法院裁定所有機關必須尊重

不知是否受到第一個行政處分─凍結資金停止執行確定,黨產會仍不准銀行解凍,高等行政法院發言人許瑞助庭長特別強調,「法院裁定出來即發生效力,所有的機關都必須要尊重。」很遺憾,台銀和永豐銀大概不敢聽法官之言,這也屬台灣法治國家之怪現象;至於黨產會主委顧立雄早有準備,立刻祭出第二個凍結資產的行政處分,這個處分當然還得繼續打官司。

這次高等法院裁定中投欣裕台收歸國有案暫時停止執行,理由是:第一,在訴訟確定前移轉為國有,無論後續是標售或轉換經營,都會衍生更複雜的法律關係,並導致損害難以計算,萬一最後法院認定原處分違法,則國民黨及中投、欣裕台將因第三人善意取得,遭受無法回復損害;

第二,移轉國有後,將改派董事、監察人,則原代表人會被解任,恐將影響兩間公司被憲法保障的訴訟權,也會造成難以回復的損害;

第三,停止處分於公益並無重大影響,且不當黨產條例明定禁止處分不當黨產,若違反則處一到三倍罰款,兩家公司既被認定為不當黨產,已足以確保國民黨不至違法脫產;

第四,或許未必是最重要的,卻是對黨產會的「循循善誘」:待全案行政訴訟終結確定後再決定是否繼續執行,「不但有助於調查及釐清黨產、附隨組織是否不當取得財產,更對黨產條例想建立政黨公平競爭環境,健全民主政治,以落實轉型正義立法目的有相當幫助。」只差沒直接告訴黨產會,如此橫柴入灶,於建構政黨公平競爭環境、落實轉型正義毫無幫助。

國民黨黨工在黨產會前靜坐。(甘岱民攝)
國民黨黨工在黨產會前靜坐。(甘岱民攝)

不聽法官言 顧立雄真要讓黨產會成為民進黨的大巨蛋?

顧立雄一輩子當律師,即便不是站在法官的對立面,其工作就是要用盡洪荒之力讓法官聽他(律師)的話,好讓訴訟當事人取得有利判決,要他聽法官的法律見解,大概十二萬分不願意,但是不能不回頭聽聽民進黨總召柯建銘在黨產條例通過時的示警:「黨產若討不回來,很可能變成『民進黨的大巨蛋』。」何以故?牙醫出身的柯建銘都明白法律不能凌駕憲法,轉型正義也要有司法程序正義,獨獨打了大輩子官司的顧立雄不知?

台灣是民主法治的國家,對人民私有財產權的保障,明定於憲法第15條「人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。」更重要的,私有財產制的保障與尊重,是整個現代資本主義與經濟體系的基石。翻開對資本主義的定義,開宗明義就是「其特色是私人擁有資本財產(生產工具),且投資活動是由個人決策左右,而非由國家所控制,經濟行為則以尋求利潤為目標。」雖然不同的經濟體制,對公私之間的分際有不同的標準,但絕大多數的政治經濟學家都將私人產權視為資本主義的最重要特色,並認為政府的基本責任就是要保障此一經濟體系的基礎。

奧地利學派的經濟學家米塞斯更把私有財產制的重要性提高到文明高低的程度;他說「在歷史上,生產工具的私有化程度,是和人類從動物狀況進化至現代文明的發展一致的」1993年諾貝爾經濟學獎得主、也是制度學派大師諾斯研究西方經濟史時,就特別論證了「產權制度」對經濟發展的重要性。

20161216-SMG0045-001-黨產會中影中廣土地交易案預備聽證。趙少康。(蘇仲泓攝)
黨產會中影中廣土地交易案預備聽證。中廣董事長趙少康不解自己怎麼會成為國民黨的附隨組織。(蘇仲泓攝)

黨產會橫柴入灶 破壞的是資本主義經濟體系的基石

因此任何牽涉到影響私有財產權的作為,一定是會由司法機關依法作判定,而非一個行政機關即可「逕予認定處份」。就算國民黨的黨產果然「不乾不淨」,或是來自原來的國家財產,也不能由黨產會以一個行政單位的地位,逕予認定並決定「收歸國有」,這種作法其實嚴重傷害資本主義與經濟體系的基石─私有財產制。

就在高行政法院判決中投、欣裕台收歸國有案敗訴同時,黨產會正舉行聽證會要認定中廣和中影公司是否為國民黨的「附隨組織」,中廣和中影兩家公司當初從國民黨價購而來的過程中,已經和國民黨打了無數官司,莫怪新黨創黨人、中廣董事長趙少康大嘆,「去他的國民黨,想都想不到我會成為國民黨的附隨組織!」而中影經理楊文山也直言,「不管國民黨取得戲院是否不當,移轉給中影就是中影的一部份,就算當初取得不當,也與中影無關!」黨產會清算國民黨,哪能大張網羅清算到民間資產,如果中廣中影被認定為國民黨附隨組織而被清繳,那麼國民黨賣給三重幫的帝寶、賣給張榮發的長榮大樓、或中廣賣地後間接捐贈的台綜院,都要收歸國有嗎?

三連敗之後,顧立雄的態度稍見和緩,自我寬慰高等行政法院認可黨產會的目的是「落實轉型正義」,就是「轉型正義」這四個字,讓顧立雄忘形自認手握尚方寶劍,無視人民財產權是憲法保障的人權,就算要清算國民黨資產,也不是行政機關片面決議或認定就可執行,鬧到現在,國民黨資產動彈不得,黨產會也清繳不了,眼看著顧立雄想要透過有違憲違法之虞的黨產條例「依法行政」有實質困難,在四連敗、五連敗來臨前,顧立雄可以慎重考慮,與其拖著賴著讓黨產會成為「民進黨的大巨蛋」,不如主動聲請釋憲,看看一面轉型正義的旗子能凌駕憲與法多高?看看民主法治的台灣還能創造多少奇蹟!

喜歡這篇文章嗎?

主筆室喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看