游盈隆專欄:一個對民意盲目的政府,是人民最大的風險

2016-12-17 07:10

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國民黨立委蔣萬安12日於國民黨團召開「核食偷渡登台,政府束手無策」記者會。(資料照,顏麟宇攝)

國民黨立委蔣萬安12日於國民黨團召開「核食偷渡登台,政府束手無策」記者會。(資料照,顏麟宇攝)

2016年12月是台灣歷年來非常奇特的月份。政治浪潮洶湧,社會人心頻受衝擊,其中有好有壞。首先,12月3日蔡英文致電美國新當選總統川普,兩人熱線十來分鐘,改變歷史,震驚中南海,撼動全世界,迄今餘波盪漾;同日,北中南「反同志婚姻民法化」大遊行上場,號稱二十萬人上街,聲勢不小;12月6日立法院三讀通過爭議多時的「一例一休」及「刪除勞工七天國定假日」,立法院內院外如臨大敵,數百上千鎮暴警察戒備,勞工團體代表抗議聲音不斷;12月10日世界人權日,「挺同志婚姻民法化」大遊行暨音樂會,號稱25萬人參與,聲勢更大。短短一星期,台美關係、勞資關係、性別關係三大議題接連強力引爆,一幕接一幕,震撼台灣社會。

20161210-SMG0045-032-10日下午舉行「讓生命不再逝去,為婚姻平權站出來」音樂會,「相挺為平權、全民撐同志」婚姻平權活動。時間進入傍晚,現場人群仍多。(甘岱民攝)
12月10日下午舉行「讓生命不再逝去,為婚姻平權站出來」音樂會,「相挺為平權、全民撐同志」婚姻平權活動。時間進入傍晚,現場人群仍多。(甘岱民攝)

在這樣罕見的社會氛圍中,一個原本爆發力十足的食安議題,開放日本核災區食品進口,一時間竟也被這波突如其來的浪潮淹沒。民意支持度已下滑到空前最低的蔡政府如果夠機靈,這時若順水推舟,以台灣民意強烈反對為由,說服日本政府接受,短期內不續推核災區食品進口,本可順勢避開一場致命的食安風暴。但難以理解的是,蔡政府顯然不顧超過四分之三民意的強烈反對,仍打算持續推動「日本核災區食品進口」的政策行動。據相關新聞報導,行政院副院長林錫耀在12月14日民進黨中常會中說明,「政府後續將在12月25日、明年1月2日、1月8日分別在新北市、高雄市、台北市辦三場公聽會」。隔天,行政院長林全公開回應「不排除維持禁止日核災區食品進口的現狀」,但言下之意還是要做最後的努力,蔡政府尚未放棄最後一絲希望。

20161130-SMG0045-003-台日經貿會議登場,「藍天行動聯盟」的成員到場外抗議核災區食品進口,並手持日本人OUT標語。(石秀娟攝)
台日經貿會議登場,「藍天行動聯盟」的成員到場外抗議核災區食品進口,並手持日本人OUT標語。(石秀娟攝)

假定政府高層決策官員真的不知道全國人民此刻對此議題的反應,我願在此做詳盡的說明,畢竟,瞭解台灣民意對這項政策的反應是一件極重要的事情。台灣民意基金會11月下旬曾針對此做了全國性的民意調查,我們問:「最近蔡英文政府有意,「在四原則嚴格審查下,開放日本核災區食品進口」請問您贊不贊成?(這四原則是:一、福島縣食品禁止進口;二、福島周邊四縣市的茶、水、嬰兒奶粉、野生水產禁止進口;三、上述四縣市沒有產地證明、輻射檢測證明者禁止進口;四、美、日不能上式的食品,禁止進口)」結果顯示:4.7%非常贊成,14.5%還算贊成,24.3不太贊成,52%一點也不贊成,4.5%沒意見/不知道/拒答。換句話說,有高達七成六台灣人民反對開放日本核災區食品進口,即使是在四原則嚴格審查下;而且,強烈反對者高達五成二;贊成者只有不到兩成。民意顯然呈現一面倒的強烈反對。

贊不贊成「在四原則嚴格審查下,開放日本核災區食品進口」?

(作者提供)
台灣民意基金會11月下旬的民意調查。(作者提供)

進一步的分析顯示,台灣民眾不分男女老少,不分省籍族群,不分教育程度高低,不分社會階級,不分職業類別,不分宗教信仰,不分政黨屬性,不分地理或行政區域,皆有高達六成至八成的人反對此一政策。更具體的說,連執政的民進黨認同者都有六成五反對,無政黨傾向的民眾有八成二反對,國民黨認同者九成反對。

接著,我們問:「一般說來,您對政府維護(國人)食品安全的能力,有沒有信心?」結果顯示:5.1%非常有信心,22.9%還算有信心,31%不太有信心,35.9%一點也沒信心,5%沒意見/不知道/拒答。換句話說,對政府維護食品安全沒有信心的高達六成七,有信心的人只有兩成八。

對政府維護國人食品安全的能力,有沒有信心?

(作者提供)
台灣民意基金會11月下旬曾針對此做了全國性的民意調查。(作者提供)

進一步分析顯示,台灣民眾不分男女老少,不分省籍族群,不分教育程度高低,不分社會階級,不分職業類別,不分宗教信仰,不分政黨屬性,不分地理或行政區域,除了教育程度偏低者外,皆有高達五成至八成的人對政府維護國人食品安全的能力缺乏信心。如果說,這顯示的是今日普遍民眾對政府的信心危機,並不為過。更何況,最近有多起經民眾檢舉,衛福部食藥署證實,在市面上已有日本福島縣和周邊縣市食品流入,更加深了人民原有的疑慮。

20161202-國民黨立院黨團2日提出議事日程徵烈討論事項,並高舉「堅決反對核災食品解禁」「我是人我反核災食品」等標語。(顏麟宇攝)
國民黨立院黨團2日提出議事日程徵烈討論事項,並高舉「堅決反對核災食品解禁」「我是人我反核災食品」等標語。(顏麟宇攝)

這樣的民意反應,對當權者而言當然是一個嚴重的警訊。當執政當局信誓旦旦、信心滿滿的說「絕不輸入有輻射污染的食品進口」時,卻有超過四分之三的人反對政府「有條件開放日本核災區食品進口」,超過三分之二人民對政府維護食品安全的能力沒有信心,在這樣的全國民意反應下,蔡政府除了斷然停止所有徒惹爭議的公聽會外,還能做何種理性的政策選擇?

行政院近期打算在台北市、新北市和高雄市舉辦公聽會,我們的資料卻顯示,在台北市,有81.3%的人對政府維護國人食品安全的能力沒有信心,13.8%有信心,5.1%不知道;在新北市,71.4%對政府沒有信心,23.6%有信心,5%不知道;在高屏澎地區,72.3%對政府沒有信心,23.3%有信心,5.1%不知道。在這樣整體民意的不利氛圍下,行政院還打算硬幹,還甘冒不顧國人身體健康的惡名,我真不知道蔡政府這股愚勇從何而來?一向標榜遵循民意、理性決策的風格到哪裡去了?難道完全忘了馬英九政府在2008年9月「中國毒奶粉」事件及「美牛進口」爭議過後,民意支持度急遽下滑到23%的慘痛經驗教訓?還是說,在對日交涉方面,有什麼不可告人的苦衷?

蔡英文總統12月14日出席「國軍第50屆文藝金像獎頒獎晚會」時,參觀國軍紀念品(總統府)
作者表示,台灣此時此刻不需要「敢死隊式的」或「神風特攻隊式的」政策作為,請最高執政當局三思而後行。圖為蔡英文總統12月14日出席「國軍第50屆文藝金像獎頒獎晚會」時,參觀國軍紀念品。(總統府)

歷史經驗再再告訴我們,一個對民意盲目的政府,是人民最大的風險,不管是馬政府、牛政府、羊政府、或蔡政府。台灣此時此刻不需要「敢死隊式的」或「神風特攻隊式的」政策作為,請最高執政當局三思而後行。

*作者為台灣民意基金會董事長、東吳大學政治系兼任教授

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