改了18趴 還有13趴！國營行庫退休人員13%優存 年金改革的漏網之魚
國營行庫工會要求政府，在國營行庫員工年資納入公保或勞保以前，不得逕行刪除13%優存，財政部方面已允諾，在年金改革方案提出後1年內，才檢討13%優存存廢。圖左起為中央銀行、台灣銀行和土地銀行。（取自Google Map／影像合成：風傳媒）
國家年金改革委員會上周告一段落，主要退休制度都被端上檯面檢討，獨獨國營行庫退休人員13%優惠存款制度在年改會上幾乎沒被討論。據了解，儘管台灣銀行、土地銀行、輸出入銀行與中央銀行在職與退休人員13%優存超額利息部分達47.71億元，但國營行庫工會要求政府，在國營行庫員工年資納入公保或勞保以前，不得逕行刪除13%優存，新政府為避免國營事業員工發動抗爭，財政部方面已允諾，在年金改革方案提出後1年內，才針對13%優存存廢問題進行檢討。
國營事業退撫制度大不同
台灣軍公教退撫制度極為複雜，不同部會所掌管的國營事業，退休員工所享受的退撫制度也有很大差異。經濟部主管台電、中油、台糖、台水，在《公教人員保險法》修法後，於2014年6月起和私立學校教職人員一起納入公保年金；不過，交通部主管的中華郵政與財政部主管的台銀、土銀、輸出入銀行等國營行庫，迄今仍被排除在公務人員保險之外，中華郵政部分適用《郵電事業人員退休撫卹條例》，國營行庫則適用《國營金融保險事業人員退休撫卹及資遣辦法》。
近萬名國營行庫退休人員享13%優存
國營行庫迄今未被納入公保的重要關鍵在於，國營行庫退休人員退休後，可以享最高500萬元的13%優惠存款，根據財政部統計，適用《國營金融保險事業人員退休撫卹及資遣辦法》的退休人員人數為1萬2952人，其中，台銀、土銀、輸出入銀行的退休人員合計8652人；另外，央行退休人員共1190人，也適用13%優惠存款，國營行庫與央行退休人員13%優存的超額利息合計達47.71億元。
退休員工超額利息吃掉台銀4分之1淨利
以台銀為例，台銀去年度退休員工13%優存超額利息負擔為22.42億元，是台銀2014年度稅後淨利88.72億元的4分之1，土銀退休人員的優存超額利息負擔為10.9億元，是土銀2014年度稅後淨利94.36億元的9分之1。台銀方面除了必須承擔退休員工優存超額利息負擔，同時也得承擔軍公教人員18%的部分利息負擔，相關政策負擔讓台銀背負沉重獲利壓力。
不過，年改會日前在討論國營事業員工為首的「特殊對象」議題時，對於國營行庫13%優惠存款的改革，卻意外地輕輕帶過，絕大部分時間用在國營事業民營化員工在民營化之前的年資能否併入公保或勞保，主持會議的副總統陳建仁當天也說，「本來以為今天會討論到公營銀行部分」。
存款上限500萬 最高月領5.5萬利息
當天負責報告該案的財政部人事處處長鍾振芳僅表示，「財政部所屬國營事業都是一次性給付，希望未來能設計年金制度」，完全沒有提到13%優存。央行代表當天則表示，央行行員適用優惠存款，已於2005年到2007年大幅改革，未來如何改革，等年金改革定案再檢討。
事實上，不只台銀、土銀與輸銀3家國營行庫，目前已經轉民營的三商銀、合庫、兆豐銀行，在2007年以前聘僱的員工仍然享有13%優惠存款待遇，因此，13%優惠存款制度的改變，不僅涉及3家國營行庫在職與退休的2萬3789名員工，還影響到人數更多且力量更龐大的泛公股銀行員工權益。
由於軍公教適用18%優惠存款的改革目前已箭在弦上，對於部分退休政務人員竟然可以排除18%優存最高300萬元的存款上限，每月優存利息高達1、20萬元，社會各界都頗為不滿，退休教職人員平均6.8萬元的月退休收入中，平均有2.3萬元來自優存利息，目前也被社會各界討論，13%優存最高存款上限500萬元，每月可享最高利息收入5.5萬元，雖然不是政府埋單，但是否符合公平正義原則，也值得討論。
18趴改革方案出爐1年內 再檢討13%優存
據了解，2008年的優存改進方案，在2005年間提出，經過2年多勞資雙方才達成共識，財政部方面擔心，若在未徵得勞方同意下片面改革13%優存，恐引發公股行庫員工集體反彈，因此主張18%優存改革方案出爐後1年內，再進行檢討改革。
民營化公股行庫 將由董事會與勞方協商
蘇建榮強調，上述公股行庫民營化之前，都曾經辦理年資結算，因此適用13%優惠存款人數會相對比較少一點。
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