徐勉生觀點:小英該不該下架?(2)兩岸篇

2019-10-25 07:00

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總統蔡英文。(資料照,顏麟宇攝)

總統蔡英文。(資料照,顏麟宇攝)

蔡總統執政後,兩岸關係陷入僵局。官方往來完全停頓。

兩岸對峙70年,中共是我們的對手無庸置疑。1971年之前,我們是聯合國安理會常任理事國,而中共因為文化大革命,重創自己,兩岸對抗尚能不分軒輊。

1978年12月18日,鄧小平在第十一屆中央委員會第三次全體會議中,提出一系列經濟改革措施,總結為「對內改革,對外開放」。並且訂定「韜光養晦」的基調。

鄧小平雖然提出「一國兩制」,但是中共並沒有積極處理台灣問題。兩岸呈現冷對抗態勢。中國大陸經過多年埋頭建設,2010年躍居世界第二大經濟體後,開始想要從「韜光養晦」走向「有所作為」。尤其是習近平掌權後,提出「中國夢」目標。也因為蔡總統否認「九二共識」,開始對台灣步步進逼,使兩岸問題搬上檯面。

20190617 upload-鄧小平。(取自維基百科/公有領域)
前中國共產黨中央書記處總書記鄧小平。(取自維基百科/公有領域)

北京始終堅持兩岸必須統一。以「和統」為首選,以「武統」為備案。即使台灣大多數人民不願意接受中共政權的統治,但大陸就在台灣身旁。只要中共不改變立場,台灣必然無法擺脫中共的糾纏。既然無法逃避,就必須坦然面對,我們應該如何因應呢?

蔡總統在今年國慶講話中,一再強調中共對台灣的威脅。這也是時下流行「亡國感」的由來。我們應該如何面對這項威脅?如何化解威脅呢?

最好的解決方式,是促使中共改變立場,主動放棄統一的念想,兩岸維持現狀,和平相處。其次是讓中共不敢進犯,被迫放棄統一。最後則是正面對戰,將中共一舉擊退,從此不再侵犯台灣。

在眼前的主客觀環境下,甚至可預見的未來,上述三種情形,哪一種最容易?最可行?最可能?

解放軍、習近平、2019十一國慶。(美聯社)
2019中國十一國慶,中國解放軍閱兵。(美聯社)

蔡總統的兩岸政策,正是主張兩岸維持現狀,這應該是最好的選擇。然而,小英表現出來的卻是「仇中」與「嗆中」。小英「嗆中」並不能扭轉局勢,沒有實質意義。「仇中」更只是加深兩岸敵意,甚至激起大陸民眾「武統」聲浪。使兩岸關係在泥沼中越陷越深。

中共為了拉攏台灣人民,在2018年推出「31項惠台措施」。小英指稱此為中共「統戰」。既然認為是對方統戰,就應該設法防範與反制。可是蔡總統對中共的攻勢卻無法應對,只得藉「國安五法」把自己國民鎖在牢籠裡。

習近平在本年1月2日,提議兩岸共同商討「一國兩制台灣方案」。小英隨即強勢回應,表示「台灣不接受一國兩制」。此舉使小英獲得「辣台妹」稱號,也有眾人叫好。但是口頭對抗,並不能產生實際作用。

20190403-總統蔡英文今晚出席首場「辣台派開講」活動,與英粉聚會。(小英之友會提供)
總統蔡英文(見圖)表示「台灣不接受一國兩制」後獲得「辣台妹」稱號,4月時更曾舉辦「辣台派開講」活動。(小英之友會提供)

習近平採取主動,蔡總統處於被動;習近平發動攻勢,小英採取守勢。1987年蔣經國總統曾以「一國良制」(民主、自由、均富)來回應一國兩制。並由海基會首任秘書長陳長文,於1991年5月4日在會見中共副總理吳學謙時正式提出。但是蔡總統沒有辦法對一國兩制提出「反建議」(counterproposal)。嘴上說「堅持兩岸對等尊嚴原則」,實際上已經高下立判,屈居劣勢。

小英的支持者認為,蔡總統執政三年多,最大的成就是「脫中」,讓我們在未來能夠脫離中國大陸的影響。小英讓眾多台商回台,投資超過千億。證明脫中有了成效。

然而,台商回流只是基於大陸經濟結構逐漸轉變,在美、中貿易較勁的情形下,採取的避險作法之一。事實上,兩岸貿易仍佔台灣出口總額大約40%。在如此巨大的依存度之下,假設兩岸關係繼續惡化,台灣經濟恐將遭到莫大的衝擊。

蔡總統執政三年多來,內心的思維以及外在的作為,已經把兩岸關係帶上無法逆轉的「不歸路」。

本年8月,陸方暫停陸客自由行。並且禁止大陸及香港電影參加金馬獎。陸客不來,已經嚴重衝擊台灣觀光業者。

更甚者,在兩岸對立升高之下,中共有可能在2020年9月,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)期滿時,宣布停止適用。經濟部長沈榮津日前在立法院聲稱,台灣目前沒有接到陸方要終止ECFA,若要終止,依規定要於6個月前提出。

20191018-經濟部長沈榮津18日出席立院院會備詢。(盧逸峰攝)
經濟部長沈榮津。(資料照,盧逸峰攝)

但是學者指出,目前的ECFA屬於一個「過渡性」的協議,依世貿組織規範,兩岸目前的ECFA只有10年的期限,在此期限內,彼此必須完成正式的協定內容,包括服貿協議及貨貿協議,屆時除非有合理的理由要求延長,否則必須終止。

由於太陽花學運擋下了兩岸服貿協議,又沒有繼續諮商貨貿協議,2020年9月ECFA到期時,陸方可以立刻通知台灣,表示沒有理由繼續生效,而立刻自然終止。於是陸方提供台灣18項水果和農漁產品免關稅待遇將取消,我方將要開始付出大約16%的關稅。對台灣農漁民造成巨大衝擊。

蔡總統敢於「嗆中」,一方面是操弄民粹,爭取選票。更重要的,是認為有美國在背後撐腰。但是美國日前從敘利亞北部撤軍,置昔日的戰友庫德族於不顧。庫德族的遭遇,說明美國可以隨時改變態度。

2019年,敘利亞北部,被美國遺棄的庫德族戰士(AP)
2019年10月,敘利亞北部,被美國遺棄的庫德族戰士(資料照,AP)

如果我們不能完全排除中共的威脅,就必須設法把「威脅極小化,機會極大化」。可是由於蔡總統把兩岸關係已經帶上了「不歸路」,小英若連任,台灣勢必繼續走「仇中嗆中」路線。此種作法具有極高的風險,選民是否真正願意讓小英把大家帶往戰爭邊緣?

古今中外,大小戰爭不計其數。任何一場戰爭都有結束之日。結局不外三種情形:第一、戰勝者將對手全部殲滅;第二、戰敗者投降;第三、雙方講和,結束戰鬥。

小英「仇中嗆中」,是期待哪一種結局呢?

*作者為前駐海地大使

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