趙春山觀點:大選年的兩岸關係,台灣的風險與蔡英文的機遇

2019-10-13 06:50

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台灣2020總統大選,與美國、中共關係密不可分。圖為美國總統川普(左)、中共領導人習近平(右)。(資料照,AP)

台灣2020總統大選,與美國、中共關係密不可分。圖為美國總統川普(左)、中共領導人習近平(右)。(資料照,AP)

大選年的兩岸關係,受到三項「個別政策」及兩組「雙邊關係」變動的影響。三項個別政策,指的是美國的兩岸政策、中共的對台政策,以及台灣的大陸政策;兩組雙邊關係指的是台美關係和中美關係。

美國的兩岸政策

美國是影響兩岸關係最重要的外部因素。1979年1月1日,美國根據「三公報一法」與中共建交,但與台灣維持密切的實質關係。此後,美國即採「分而不獨,和而不統」的政策處理兩岸關係問題。所謂「分而不獨」,即承認兩岸分治的現實,但不支持法理台獨;「和而不統」則是美國期待兩岸和平,但不希望見到兩岸統一。涉及兩岸政治定位的爭議,美國的態度是維持戰略模糊的立場。

川普(Donald Trump)上台後,美國的兩岸政策出現微妙的變化。川普強調「美國優先」,把崛起的中國大陸視為戰略競爭對手。這不是美國對中共首次做出的戰略定位,但雙方的分歧,則從利益衝突擴大到觸及結構性的矛盾。因此,中美對抗會成為一場長期的鬥爭,美國則把台灣視為圍堵中方的一張牌。

對於即將到來的2020台灣總統選舉,美國表面上保持中立,但外界對於美方支持蔡英文連任的立場,則是心知肚明。例如,美國在台協會主席莫健(James Moriarty)在2018年底台灣「九合一」地方選舉前,即影射中共利用假新聞影響選舉。

為了抬高蔡英文總統的選戰聲勢,美國大力強化與台灣關係。根據美國國防部於2019年6日1日發佈的《印太戰略報告》,台灣、新加坡、紐西蘭和蒙古,並列為美國「可靠、有能力及天然的夥伴」。報告認為,「這四個國家都為美國在世界各地的使命做出貢獻,且積極採取措施,維護自由開放的國際秩序」。因此,「美國將尋求與台灣建立強而有力的夥伴關係,並將忠實履行《台灣關係法》」。

川普對蔡政府的支持不是說說而已,包括7月已批准售台的108輛MIA2T戰車,加上8月同意售台的66架F-16V新型戰機案,短短不到兩個月,售台精密武器案分別以個案方式接連通過,此舉被認為是前所未見。值得注意的是,美國無視中共對軍售台灣的強烈抗議,於8月23日派遣海軍兩棲船塢運輸艦「綠灣」號(USS Green Bay),由南向北通過台灣海峽,返回位於日本九州島的母港佐世保。這是美國軍艦今年以來第七度通過台灣海峽。

2019年10月,深陷「烏克蘭門」醜聞的川普總統,痛斥準備彈劾他的民主黨(AP)
外界對美國總統川普支持蔡英文連任心知肚明,從MIA2T戰車、F-16V新型戰機售台精密武器案便可知曉。(資料照,AP)

2001年4月1日的南海撞機事件,曾導致中美關係的緊張。如今處於敏感的台灣大選時刻,美國頻頻在台海秀肌肉,確有擦槍走火的危險。早在2018年12月8日,在中共黨媒《環球時報》舉辦的年會中,原南京軍區副司令員王洪光就表示,未來這一年的情勢是「南海暗流湧動,台海火山即將爆發」;他認為,美國最好的「抓手」(施力點)就是蔡英文,現在蔡完全配合美國,所以無論從主觀形式還是客觀形勢來看,台海問題都是要關注的重點,很容易發生衝突,差別只在規模大小而已。

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