觀點投書:不分政黨各派 審計獨立勿枉勿縱照步來

2019-10-05 05:20

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審計部審計長林慶隆。(資料照,陳明仁攝)

審計部審計長林慶隆。(資料照,陳明仁攝)

審計專業 不應受改朝換代影響

審計部主要職權在於:監督政府機關預算執行情形、審核政府財務收支及決算、考核政府機關各項業務、制度與計畫的效能、監督政府機關採購及公共工程辦理情形。審計部擁有全國最優秀的專業團隊,綜合財稅、經濟、企管、政治、公共行政等專業背景人才。審計長更是國庫守門員,手中握有屠龍刀,凡是違規動支的經費,應該嚴令制止,所以憲法賦予審計長高度的獨立性與專業性。

兩任長達12年的審計長林慶隆於10月1日卸任,卸任前自豪:「無愧於職務,非常盡心盡力。」但是,臨去秋波卻在立委徐永明質詢時變得很落漆,從第二預備金的浮濫支用,讓人覺得審計的結果跟橡皮圖章沒兩樣?「第二預備金」是應急的錢,結果包括:行政院花7.5億補助計程車換車;監察院要開研討會,也用第二預備金550萬;行政院花6億5000萬補助夜市抵用券等。徐委員問:這適當嗎?你的立場呢?你的判斷如何?審計長以「有些部會每年都用同樣理由來動支第二預備金,預算編列沒有很實在,又保留款一大堆或是剩餘,我們會給一些審計意見。」凸顯預算監督失靈。徐永明不禁感嘆:這到底是救什麼樣的災、救什麼樣的急、補什麼樣的預算不足?

20190225-立法院財政委員會,審計部審計長林慶隆。(甘岱民攝)
立法院財政委員會審計部審計長林慶隆。(資料照,甘岱民攝)

再者,全球第一大無線晶片供應商高通公司,違反公平交易法,被公平會裁罰234億,結果高通繳了27億,公平會竟然跟高通做和解,交了27億罰款以後剩下的兩百多億不用交了,用這個罰鍰換取在台灣投資5年,前還是被高通拿走。監察院有看到問題提出糾正,但是審計部卻沒有任何作為,台灣人民在國庫的200億,任由無良廠商搬走,這樣合理嗎?其中有沒有官商勾結?人民要看到審計長這一把屠龍刀,嚴懲行政機關不合理的行為。

人民期待放心中 增進福祉為首要

蔡總統提名行政院主計總處政務副主計長陳瑞敏出任新任審計長,立委賴士葆質疑:審計長是手拿大刀,砍向所有政府單位拿國家預算的高官,權力甚至比立院院長都還要大,陳瑞敏為何能擔任此職位?陳則回應:獲得提名後深感責任重大,未來會堅守財政紀律,讓審計工作順利進行。陳瑞敏說:「人民有感很重要,增進人民福祉,是審計的最終目標與核心價值。」人民辛苦賺來的一分一毫都是血汗錢,真的不希望政府再拿納稅錢濫用。

20190926-審計部審計長被提名人陳瑞敏26日於立院備詢。(顏麟宇攝)
審計部審計長被提名人陳瑞敏。(資料照,顏麟宇攝)

但是,我們從幾個問題與社會大眾共同來探討,手提屠龍刀的審計長是否真的看到各機關亂花錢的問題?今年3月18日立委黃國昌質詢審計部,政府不斷撒幣蓋蚊子館,浪費公帑的作為,例如花1億7000萬蓋苗栗馬奮館停車場、81億打造宜蘭矽谷、30億設中興文創園區、60億中興新村。2009年監察院糾正蚊子館時曾表示「錯誤的政策,比貪汙更嚴重!」不幸地,時隔8年,蚊子館非但沒減少,反而更加滿天飛。社會大眾也不禁要問:到底審計長有對哪位首長追究責任?呼籲陳瑞敏審計長拋棄藍綠立場,拿出魄力付諸行動。
去年台南市審計處在106年度南市地方總決算審核報告中,針對市府提出多達16項缺失,議員表示:市府債台高築又人事擴張,哪有錢建設?請審計處處長吳錦祥針對局室基金進行監督,並將糾正項目送監察院調查,盧崑福等8位市議員更針對歲入預算超收37億元提出抨擊,指超收的預算不是市府生財有道,而是房屋稅超徵,他們請吳處長將超收問題移送監察院調查。

政黨輪替與否 審計獨立護國護民

前台大法學院教授陳志龍指出,若是違法超徵,國稅局恐涉刑法129條濫權徵收罪。如今一年多過去了,問題還是依然存在,難道審計部和監察院都視而不見?如果嚴格監督財務,該如何檢討台南市濫權課稅?如果落實財政透明,超收的37億又到哪裡去了?請陳瑞敏審計長詳查,還給台南鄉親能免於橫徵暴斂的恐懼。

20180419-立法院經濟委員會審查法案,台灣大學法律學院教授陳志龍發言。(陳韡誌攝)
前台大法學院教授陳志龍。(資料照,陳韡誌攝)

納稅最多的是中所得者,占總人口75%~85%,而且以青年受薪階級為主,他們長期受低薪困擾,不敢買房、不敢結婚、不敢生子。但是,財政部公布自103年起,稅收已連續五年超徵,去年(107)稅收2兆3,869億元,年增6%;超出預算數897億元,成率103.9%;其中中央政府超出617億元,地方政府超出189億元,突破6,000億元大關,真是驚人數據!

台灣近年來經濟不景氣,有錢人不投資產業,轉向銀行貸款投資房地產,因為土地稅負低,炒房炒地成熱門投資,造成房價居高不下,政府長期收稅發大財,年輕人買房一場空? 6101億超收稅款又流向何處?真實情況如何,期盼新任審計長陳瑞敏能早日對外界說明。尤其,總統選舉即將於明年初舉行,無論是哪個顏色的政黨候選人當選國家元首,審計長應嚴守公正專業的立場,發揮審計獨立功能,行政機關不該花的錢一毛錢都不能亂花,為國家財政興衰負起責任,護衛國家財政,增進全民福祉。

*作者為高中退休教師

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