脫歐拉鋸大戰》首相強森二度提議大選遭否決 英國會關門至10月14日

2019-09-10 14:34

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英國國會二度否決首相強森的提前大選動議。9日起也將休會5個星期,至10月14日才能復會。(AP)

英國國會二度否決首相強森的提前大選動議。9日起也將休會5個星期,至10月14日才能復會。(AP)

英國國會8日晚間二度表決封殺提前大選,英國首相強森再次挫敗,將在10月中歐盟高峰會尋求新的「脫歐協議」。國會也在9日展開長達5周的休會,預計將於10月14日復會,屆時距離10月31日「脫歐大限」只剩2周時間,英國的未來令人提心吊膽。

脫歐期限就在10月底,英國國會卻在首相強森要求下休會5個星期,至10月14日才能復會。(AP)
脫歐期限就在10月底,英國國會卻在首相強森要求下休會5個星期,至10月14日才能復會。(AP)

二度提大選遭否決

英國國會9日針對是否提前大選舉行投票,首相強森(Boris Johnson)已是第二度提議選舉。他在表決前極力呼籲,「如果真的希望將脫歐延到10月31日之後,那就舉行選舉,讓人民決定要不要延後!」

但下議院650席中,只有293位議員支持大選,強森的願望再度落空。根據法規,英相若要解散國會提前選舉,必須獲得下議院2/3席次同意,也就是至少434票。

雖然亂糟糟的情勢可能替反對黨帶來競選優勢,工黨(Labour Party)等反對黨仍堅稱,除非能阻止「無協議脫歐」,絕不考慮重新大選。工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)表示,工黨非常渴望大選,但為了確保脫歐期限可以延後,他們不會支持強森。

脫歐期限就在10月底,英國國會卻在首相強森要求下休會5個星期,至10月14日才能復會。(AP)
脫歐期限就在10月底,英國國會卻在首相強森要求下休會5個星期,至10月14日才能復會。(AP)

反對「無協議脫歐」的在野黨與保守黨溫和派於上周提出「班恩法案」(Benn Bill):首相若無法在10月19日之前與歐盟達成協議,必須請歐盟將脫歐期限延至2020年1月31日;首相若要在10月31日無協議脫歐,必須經國會表決通過。

這道緊箍咒先後在下議院(House of Commons)、上議院(House of Lords)過關,已於9日由女王批准開始生效。10月17日將前往布魯塞爾參加歐盟高峰會的強森仍然堅稱,他會試著達成新的脫歐協議,但絕對不會提出延後請求。

歐盟方面則多次表示,沒有接獲英國的具體協議提案。

女王演說前休會5周

8日,下議院議長貝爾考(John Bercow)也宣布國會休會至10月14日。但他同時公開表達不滿,痛批這並非正常休會,而是強森政府的「蠻橫政令」(executive fiat)。

貝爾考還宣布,他將在10月31日辭去議長一職。屆時國會需要選出新議長,「硬脫歐」陣營早已失去絕對多數,恐怕沒有勝算。貝爾考從2009年擔任下議院議長至今,早年立場屬於鮮明右翼,但近年愈趨溫和,獲得不少工黨議員支持,也大力推動「班恩法案」通過。

英國下議院議長、保守黨議員貝爾考(John Bercow)不滿首相強森要求休會,宣布將在10月31日請辭議長。(AP)
英國下議院議長、保守黨議員貝爾考(John Bercow)不滿首相強森要求休會,宣布將在10月31日請辭議長。(AP)

當貝爾考與其他保守黨員處理休會手續時,反對黨議員紛紛高喊「恥辱!」,試圖阻止貝爾考走下議事台。還有許多議員唱起代表工黨的《赤旗歌》(The Red Flag),亦有人唱起《耶路撒冷》(Jerusalem)、《蘇格蘭之花》(Flower of Scotland)與《賀萬王之王》(Bread of Heaven)等分別代表英格蘭、蘇格蘭與威爾士的民族歌曲,提醒政府勿忘人民。

8月29日下議院暑期休假結束前,強森突襲式奏請女王給予「御座致辭」(Queen’s Speech)並休會(Prorogation)5周,試圖阻止議會干預脫歐。御座致辭象徵每一年國會新會期開始,由內閣整理施政大綱交給女王發布,因此國會需短暫休會。無奈的是,休息天數由首相決定,女王只能象徵性批准,無法拒絕。強森此舉堪稱史無前例,也遭批「下流手段」

美聯社(AP)指出,這是英國超過70年來第一次,執政內閣面臨抵制時採取休會手段。上一次休會是在2017年5月,前首相梅伊(Theresa May)為了重新舉行選舉而解散國會。

英國首相強森將參加歐盟峰會,他說他會尋求新的脫歐協議,但不會要求延後。(AP)
英國首相強森將參加歐盟峰會,他說他會尋求新的脫歐協議,但不會要求延後。(AP)

強森表示,政府將利用休會期間,好好研擬出新的脫歐協議,但同時也會「準備好面臨無協議脫歐」。

「無論國會用了多少手段讓我跛腳,我都會為了人民利益,盡力談成協議,」強森說。但他又補充,「無論如何,這個政府不會讓脫歐繼續延宕任何一天。」

再次動用「恭請聖訓」

除此之外,下議院還趕在休會前最後一刻,以311票對302票通過「恭請聖訓」(Humble Address)動議,直接要求女王(和政府)公布硬脫歐計劃。強森內閣在名為《黃鵐行動》(Operation Yellowhammer)的檔案中,詳細描述英國如何處理無協議脫歐。

「黃鵐行動」內容曾遭《周日泰晤士報》(The Sunday Times)獨家披露,警告人民可能面臨糧食藥品、燃料汽油短缺等慘況。

英國女王伊麗莎白二世慶祝93歲生日。(AP)
英國女王伊麗莎白二世慶祝93歲生日。(AP)

「恭請聖訓」是一項古老議事規則,允許議會藉由君主威嚴,促使政府公開施政計劃等資訊。從1866年之後,英國將近200年沒有動用過這一手段,2017年工黨成功通過一次,試圖迫使前首相梅伊(Theresa May)交出脫歐的政經情勢分析,但據聞女王不願捲入政治泥淖,最終迴避了這項請求。

該動議由前保守黨議員格里夫(Dominic Grieve)與柯賓共同提出,貝爾考也表示支持。格里夫上周才因為不肯支持強森,與其他20位保守黨議員同時遭到開除黨籍。

公布通聯記錄?

這份動議也要求強森公布他與內閣顧問康明斯(Dominic Cummings)等「脫歐大將」的所有通聯記錄,格里夫指控其中藏有「醜聞」。強森內閣先前說,休會5周的決定並不是為了阻止國會干預脫歐。格里夫認為,若公布私人訊息,強森幕僚的意圖將昭然若揭,可能因蓄意擾亂議會而遭撻伐。

然而,強森政府可能不會乖乖就範。消息指出,強森幕僚正試圖尋找法律途徑抵抗。「那是強森幕僚給親友、同事和記者的私人訊息,如果議員想看,那就等著見律師吧。」

 

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