范疇專文:台灣值多少錢一斤?

2019-08-01 05:50

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作者指出,無論台灣多少錢一斤,都不能成為世紀大交易的犧牲者。(資料照,ㄝ取自FBI National Academy Associates, Inc臉書專頁)

作者指出,無論台灣多少錢一斤,都不能成為世紀大交易的犧牲者。(資料照,ㄝ取自FBI National Academy Associates, Inc臉書專頁)

川普正拿著一桿大秤,掂量著台灣的斤兩,看能賣出多少錢,有沒有賣相?

美國駐聯合國前大使、據說川普已內定為副國務卿的約翰.波頓(John Bolton),早在2016年蔡英文總統勝選的次日,就在《華爾街日報》發表「美國可以打台灣牌」一文。文中明確指出,就像當年尼克森打出「中國牌」抗蘇一樣,基於蔡總統的立場,美國打出「台灣牌」以對付中國的時機已經到來。

波頓文中的「台灣牌」,目的在於逼迫中國放棄南海島礁填海建設軍事基地,他說:如果中國不退讓,美國可通過外交升級的階梯,逼使中國注意。美國可以在國務院內接待台灣外交官,將美國在台辦事處由民間機構升格為外交機構,邀請台灣總統官式訪問美國,允許美國最高階官員前往台灣處理公務,甚至最終恢復完整外交承認。

川普當選了。在英川電話會之後,川普本人又在「台灣牌」的對價上加了幾碼,除了南海島礁建軍議題之外,又加上了朝核問題,關稅和人民幣匯率議題。台灣,在川普的秤桿上越來越值錢了。

至少到現在為止,川普和他的團隊的動作,可以推論出兩個結論:一、台灣就是一顆不折不扣的棋子。二、美國會討價還價,但若過程中因擦槍走火,中國軍事封鎖台灣甚至武力侵台,美國不打算捲入。

美國總統川普。(美聯社)
美國總統川普。(資料照,美聯社)

川普和他團隊看台灣越看越值錢,但僅僅是值錢而已,還沒貴重到韓國、日本、沖繩、關島、夏威夷的地步。從波頓的「外交階梯論」和川普的「交易論」來看,川普政府在就任之前把台灣的價碼喊得震天價響,以中國的反應作為定價標準。然後在就任後,開始和中國談條件、做交易。

到目前為止,中國的立場很明確:一中原則不能做交易。換言之,碰上了川普這號總統,看來是非得做些交易不可,但一中原則不在交易項目之內。美中對撞是世紀級別的重磅大事,當時間點到來時,美國做出轉彎,直接逆轉一中原則,並非不可想像之事。但事態是否會發展到那一步、何時會發展到那一步,還是未知數。台灣需做預備。但也必須了解,在這過程中台灣必須承擔的對價風險。接下來分析可能的對價風險。

洋蔥第一層:南海

洋蔥一層一層的剝,我們先假設川普政府打算將南海島礁建軍問題當作打台灣牌的唯一對價。如果中國願意交易,那中國要什麼?中國的價錢是什麼?要美國讓出台灣(例如停止對台軍售、終止一切承認關係)?太便宜了中國吧,而且美國國會不可能接受如此廉價的交易,這等於是用手中的一隻鳥去交換天上飛的一隻鳥。

洋蔥第二層:南海+朝核

洋蔥再剝一層。如果川普政府在南海議題之外再加一碼:中國出手收拾朝鮮的核武計劃。台灣對美國再重要,也沒有韓國、日本加起來對美國重要。因此,南海加朝核,對美國是划算的。雖然台灣具有阻擋中國突破第一島鏈的作用,但是韓國和日本的安全更為關鍵。

南海西沙群島的永興島(Woody Island)(Paul Spijkers@Wikipedia / GFDL)
南海西沙群島的永興島(Woody Island)(資料照,Paul Spijkers@Wikipedia / GFDL)

即使美中都覺得交易划算,朝鮮的金正恩會怎麼想?核武就是他的命、他的立國之本。何況,雖然他的哥哥金正男已被暗殺,但金正男的兒子金韓松還在人世。在這形勢下,他最終如何在美中之間找到平衡點呢?

洋蔥第三層:南韓、沖繩、關島

如果中國方面在台灣和南海議題上讓步,同時同意制裁朝核,而提出的「對價」是美國退出南韓,同時減少在沖繩、關島的駐軍,那就是太平洋戰爭的格局了。

對於川普政府,這是不可能的事,會讓他笑掉大牙。然而,中國在過去十年間所表現出來的鷹派太平洋戰略意圖,卻正是這樣。這也是此次川普顧問群執意顛覆中美過去三十年的關係,試圖改變「擁抱熊貓」的心態而進入「屠龍」心態的大背景。

中國海軍早在還沒有買入第一艘烏克蘭航空母艦之前,就已經直白的透露過,等到中國航母成軍,美國就應該把(國際換日線)夏威夷以西的太平洋交給中國管理,美軍退出西太平洋。(見《習近平是否會吃下川普的「台灣誘餌」一節》)。

美中對衝的態勢下,解放軍空軍、海軍頻繁「環繞台灣」的現象,台灣社會不能自我膨風,認為那就是衝著「兩岸關係」而來。我已一再提醒,今天世界上已經沒有「兩岸關係」的問題,而只有被打包在亞洲區域關係、世界大局關係內的「如何用台灣作為槓桿」的問題。

解放軍軍機的飛行路線的確是繞著台灣航空識別區的邊線進行,也確實有著擾亂台灣民心的作用,但是其本質意義卻是另外三層:試探美國對逼近第二島鏈(也就是沖繩、關島)的反應、挑戰日本的真實底線,還有為將來推出南海航空識別區做出準備。

11月6日,中國空軍殲-20戰機在航展現場進行飛行展示(新華社)
中國空軍殲-20戰機。(資料照,新華社)

洋蔥第四層:日本及俄國

洋蔥剝到這兒,就碰觸到世界大局的核心了。美國清楚知道,要維持過去二十年的世界「現狀」,已經超出美國的國力了。在這現實下,美國若還想保持川普口中的「美國第一」,世界秩序的典範必須做出顛覆性的思考。就如尼克森、季辛吉當年在越戰耗盡國力之後,為了美國繼續第一,顛覆性的聯中制蘇;今天的美國在陷於中東、阿富汗泥沼的時刻,只有聯俄一途,才可能騰出手來遏制中國。只要與俄國達成經濟交易(例如維持油價)、政治交易(例如西方從烏克蘭、敘利亞抽手,默認俄國收服波羅的海三小國),俄國極有可能讓美國在中東喘一大口氣,打擊ISIS、穩定土耳其,甚至令中亞國家對新疆局面做出某些動作。再遠一些,通過對印度的協力支持以換取印度對西藏局面的影響,都不是不可想像之事。另方面,日本對俄國的了解遠超過美國,在聯俄制中這件事上,日本不會缺席。

川普個人有沒有能力是一回事,美國國會是否支持是另一回事。但是,川普的個性及雄心(有人稱之為「無知」),在中國軍力崛起這事實下,他是一定會去試圖改變世局均衡的典範。幸或不幸,他有可能用台灣作為衡量對價的一顆關鍵棋子。

以上這四層洋蔥,無論川普和習近平之間的「對決」止於那一層,台灣都在被「待價而沽」。而台灣除了「激怒中國」、「讓中國下不了台」的軟實力之外,並無硬實力。因此,在川普掂量「台灣賣多少錢」的同時,台灣自己必須艱難的開始思考「台灣值多少錢」這問題。這問題的答案,可以很浪漫,也可以很醜陋;最浪漫的這一端,可以是波頓所說的「最終恢復完整外交承認」;而最醜陋的一端,也可能是美中玩博弈沖昏了頭,逼近決裂時才互讓一大步。有如甘迺迪與赫魯雪夫在最後一刻徹底讓步,俄國由加勒比海撤出核彈,美國由中東撤出核彈。夾在中間的古巴,因而沉淪了四十年。

無論台灣多少錢一斤,都不能成為世紀大交易的犧牲者。川普團隊的姿態已經告訴北京,美國會用台灣做對價的棋子,美國會外交保護台灣但不會武力保護台灣。台灣的應對之道不好找,但不是完全沒有,關鍵在執政團隊心態的開放度和封閉度。洋蔥不管剝到哪一層,台灣都得要有準備,而「知道自己價值多少」是最重要的,那樣台灣才有可能找到最佳方案。

20190730-《2022台灣最後的機會窗口》書封。(八旗文化提供)
2022台灣最後的機會窗口》書封。(八旗文化提供)

*作者為專欄作家。曾出版《與習近平聊聊台灣與中國》、《與中國無關(第二季)》、《與中國無關》、《台灣會不會死?》、《大拋錨!》、《中國是誰的?》、《台灣是誰的?》等書(以上均為八旗文化出版)。本文選自作者新著《2022:台灣最後的機會窗口》(八旗文化)

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