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新聞焦點:「烏坎模式」能否解決中國基層官民衝突?

2016-06-22 10:22

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5年後,烏坎的村民再次走上街頭,要求「放人」,防暴警察又進了村子。(BBC中文網)

5年後,烏坎的村民再次走上街頭,要求「放人」,防暴警察又進了村子。(BBC中文網)

2011年9月,來自中國廣東省東南部一個名不見經傳的村莊的一批「鬧事」的村民,把烏坎變成了一個全國乃至世界媒體關注的焦點。

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五年後,烏坎再次成為國際關注的焦點。防暴警察進村駐守、村民衝破封鎖遊行示威,似乎回到了五年前的9月。

所不同的是,5年前烏坎村民遊行的領頭人,成了今天烏坎村民要求「放人」的被拘押者。

觀察今天烏坎村事態的發展,還要回到五年前的9月。

「烏坎模式」

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Image caption烏坎事件不但成為中國民眾抗爭維權和基層民主進程的標 志性事件,更被冠以化解中國基層深重的官民矛盾的「烏坎模式」。

2011年9月, 廣東省汕尾市所屬陸豐市發生一宗「群體事件」。烏坎村民因質疑村官通過非法土地交易謀取私利,在林祖戀的帶領下舉行了大規模遊行,參與維權的村民薛錦波等5人被警方抓捕。薛錦波被關押3天後非正常死亡。

事態發展引起了國際媒體關注。在持續的大規模村民抗議中,當局被迫作出妥協,以改組村委會、處理有關官員和給死者家屬發放巨額撫恤金安撫烏坎村民,平息事態。

2012年,林祖戀在烏坎村民一人一票的民主直選中當選村委會主任,「鬧事」的其他骨幹村民也都入選村委會。

烏坎事件不但成為中國民眾抗爭維權和基層民主進程的標誌性事件,更被冠以化解中國基層深重的官民矛盾的「烏坎模式」。

回到原點

五年後,陸豐檢方稱,2012年以來,林祖戀涉嫌利用工程項目建設管理的職務便利,在民生工程項目發包環節收受賄賂,數額巨大,其行為已觸犯刑法關於受賄罪的規定,已經於6月17日對林祖戀立案調查,並採取強制措施。

烏坎的村民再次走上街頭,要求「放人」,防暴警察又進了村子。

今天在荷蘭萊頓大學政治學系做博士後的羅婷,五年前就在廣東農村做調研,為她的「中國基層民主和村民選舉」研究搜集資料。

羅婷對BBC中文網說,烏坎的村官濫權、賣地中飽私囊的行為在她調研的地區普遍存在,烏坎村並無任何特別之處。

羅婷認為,烏坎事件5年前之所以能化解,有很多偶然因素。一是社交媒體上的曝光迅速引起廣泛關注,二是當時的廣東省委書記汪洋不願意看到事態惡化影響其仕途。

至於把烏坎提到解決中國基層衝突的「模式」地位,羅婷說,如果不是天真的話,至少是過於樂觀了。

舉步維艱


中國媒體上展示林祖戀「承認受賄」。化解中國基層官民矛盾的所謂「烏坎模式」,在烏坎村自身尚未成功。

專門研究中國基層民主和農村選舉的羅婷認為,中國農村的基層選舉,即便是能夠一人一票的直選,但仍然是置於「黨的領導之下」。也就是說,「黨」可以給你這個民主的空間,也可以把這個空間隨時拿走。

中共喉舌《人民日報》旗下的《環球時報》在周一(20日)發表的一篇英文評論裡的一段話,或許無意間為羅婷的分析做了一個腳注。評論說: 「如果全國各地的矛盾都用烏坎村民的激進方式表達的話,中國基層看到的將是一片混亂和騷動」。

陸豐警方已經向村民發出不要採取極端抗議行為的警告:「我們呼籲全體村民積極支持配合司法機關開展工作,共同維護來之不易的社會穩定環境,」陸豐市公安局的聲明說。「不要被少數不法分子煽動利用而採取過激行為。」

烏坎村的最新事態發展顯示,中國的村民用手中的選票保護切身利益的願望還遠未實現,而化解中國基層官民矛盾的所謂「烏坎模式」,在烏坎村自身尚未成功。

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