無限之戰.曙光乍現》英國首相要求脫歐大限再延至6月底 歐盟不堪其擾:給妳一整年的「彈性展延」

2019-04-05 19:01

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英國首相梅伊與歐洲理事會主席圖斯克。(資料照.美聯社)

英國首相梅伊與歐洲理事會主席圖斯克。(資料照.美聯社)

「英國脫歐」這場世紀級的政治歹戲爛仗,5日出現重大進展。英國首相梅伊致函歐盟,要求將「脫歐大限」延至今年6月30日。但稍早之前,歐洲理事會主席圖斯克提議給予英國為期一年的「彈性展延」,也就是一年之內,只要雙方達成協議過關,英國隨時可以離開。

319、412、630……沒完沒了的英國脫歐大限

梅伊(Theresa May)致函相當於「歐盟總統」的歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk),要求將英國脫歐(Brexit)再度延期至今年6月30日。但是如果英國國會能夠在這之前批准梅伊去年11月 歐盟談成的《退出協議》(Withdrawal Agreement),英國還可以更早離開。

2019年4月,英國首相梅伊再次要求歐盟展延英國脫歐(Brexit)大限(AP)
2019年4月,英國首相梅伊再次要求歐盟展延英國脫歐(Brexit)大限(AP)

橫亙在英國與歐盟眼前的一個大問題是:英國要不要參與5月23日開始、僅限歐盟成員國的歐洲議會(European Parliament)議員選舉?對此,梅伊表示,希望能在這個日期之前脫歐,但如果無法,英國會做好選舉準備。歐洲議會751席,英國(如果未脫歐)應選73席。但梅伊的提議暗藏一項玄機:新一屆歐洲議會議員7月1日才就職,因此英國就算選出議員也有可能不會就職(如果英國630之前脫歐成功)。

大哉問:英國5月底還要不要選歐洲議會議員?

梅伊在2017年3月29日援引《里斯本條約》(Treaty of Lisbon,相當於「歐盟憲法」)第50條(Article 50),預計今年3月29日正式脫歐,結果《退出協議》一再被國會下議院否決,329大限首先失守,歐盟同意展延至4月12日,但英國內部仍無法達成共識,恐將引發「無協議脫歐」(no-deal Brexit)亂局,412大限勢必得再度展延。

2019年4月,英國脫歐陷入癱瘓渾沌,歐盟仍在等候倫敦當局決定(AP)
2019年4月,英國脫歐陷入癱瘓渾沌,歐盟仍在等候倫敦當局決定(AP)

《退出協議》對英國「硬脫歐派」(hard Brexit)而言太「軟」,對「軟脫歐派」(soft Brexit)與「留歐派」(Remain)而言又太「硬」,因此在下議院始終湊不足過半票數。由於「硬脫歐派」較難說服,梅伊目前只能設法爭取反對黨工黨的支持,前提是讓《退出協議》更加軟化──例如同意脫歐後與歐盟保持「關稅聯盟」(custom union);風險則是「硬脫歐派」逼宮梅伊,甚至導致保守黨分裂。

以梅伊與工黨領導人柯賓(Jeremy Corbyn)為首的兩黨談判已進入第三天,目前尚無實質成果。梅伊的隱憂是黨內逼宮壓力;工黨方面則有不少議員要求,兩黨達成的協議必須交付全民公投,形同進行第二次公投。

2019年4月,英國脫歐陷入癱瘓渾沌,這是首相梅伊在下議院接受質詢(AP)
2019年4月,英國脫歐陷入癱瘓渾沌,這是首相梅伊在下議院接受質詢(AP)

歐盟成員國10日峰會將做重大決定

歐盟方面,歐洲理事會主席圖斯克顯然對於英國內部能否在短期內達成協議並不樂觀,因此提議給予英國為期一年的「彈性展延」(flextension):2020年4月10日之前,英國國會何時通過《退出協議》就何時脫歐,不必每隔幾周就得要求短期展延。如果時間脫過5月下旬,英國必須選出歐洲議會議員,任期至英國脫歐時結束。

無論是梅伊的「630大限」或者圖斯克的「彈性展延」,都必須得到歐盟其他27個成員國的一致支持。英國《衛報》(The Guardian)分析,圖斯克方案獲得接納的可能性較大,因為歐盟主要國家對英國「沒完沒了地要求展延」的行為深覺不堪其擾。歐盟成員國10日將舉行峰會討論相關議題,做出重大決定。

2019年4月,英國脫歐陷入癱瘓渾沌(AP)
2019年4月,英國脫歐陷入癱瘓渾沌(AP)

 

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