# 圖斯克  

波蘭18日舉行總統大選首輪投票，根據出口民調，親歐盟（EU）的中間派候選人佐薩斯科斯基（Rafal Trzaskowski）領先右派反對黨支持的候選人納夫羅茨基（Karol Nawrocki），這本是預料中的結果，但令人意外的是，佐薩斯科斯基的領先幅度相當小。益普索（Ipsos）民調顯示，佐薩斯科斯基的得票率為30.8％，納夫羅茨基則是29.1％，但在選前民......

波蘭總理圖斯克（DonaldTusk）表示，政府正在研擬新計畫，要求所有波蘭成年男性都必須接受軍事訓練，以做好準備因應來自俄羅斯的潛在威脅。圖斯克表示，政府將在未來幾個月內公布詳細計畫，但這個新措施不等於改走徵兵制，而是一種不會對民眾造成過大負擔的訓練方式，確保這支後備力量，能在必要時應對潛在威脅。

2024年，全球超過80個國家、超過十億人投下手中的選票，《時代》雜誌稱之為「民主成敗之年」，也有媒體認為這一年是「民主最大的考驗」。這場考驗迎來尾聲，回首過去十二個月的選舉，俄羅斯總統大選在打壓異議的肅殺氣氛下進行，塞內加爾現任總統下令推遲大選的行為被裁定違憲，薩爾瓦多總統布格磊（NayibArmandoBukeleOrtez）嚴厲掃蕩幫派取得連任，突尼斯總統賽義德（KaisSaied）則藉由清算潛在對手等專制手段勝選連任，而眾所矚目的美國大選，像個巨大的問號。《衛報》（TheGuardian）回顧2024年民主的「表現」，分析民主制度的困境與挑戰。

近來全台民眾隨著鄭文燦涉貪案與台南林士傑遭槍擊案等重大事件心情起伏，政治與社會的不安，讓台灣宛如存在於另一個平行時空。此時此刻，世界正在悄然發生轉變，地緣政治微妙重組，變局來得又快又猛，台灣當然不可能置身事外。問題在於，我們是否要重新調整眼鏡的度數，才能適應和看清眼前局勢的瞬息萬變。

波蘭新總理圖斯克沒有絲毫時間可以耽擱。他在當選隔日就向華沙議會提交了新的政府計劃。他將代表波蘭出席周三在布魯塞爾舉行的歐盟峰會。

中歐國家波蘭10月國會大選後，贏得多數席次的在野陣營可能組成聯合政府，而歐洲智庫「歐洲外交關係協會」政策研究員巴赫爾斯卡撰文強調，新政府若有足夠政治意願，將能為歐洲努力去除中國風險做出貢獻，且波蘭提出印太戰略不僅能提升歐中關係品質，同時強化波蘭和歐盟之間的韌性。

波蘭憲法法庭日前裁定本國法律先於歐盟法律，引發波蘭民眾擔憂波蘭將像英國一樣脫離歐盟，波蘭最大在野黨「公民綱領黨」領袖、歐洲理事會前主席圖斯克呼籲波蘭各地民眾上街抗議，光是首都華沙10日就有10萬人走上街頭。

圖斯克所說的一句流傳甚廣的精彩懟語是：「看看川普最近做出的一系列決定，有些人可能會想，有這樣的朋友，誰還需要敵人呢？」這是對川普摧毀盟友關係的最沉痛指責。

英國脫歐儼然已經成為一場醒不來的惡夢，雖然首相強森一再放話要在10月31日之前脫歐，但他與歐盟協商的新版《退出協議》法案遲遲闖不過國會下議院這一關。強森日前被迫向歐盟請求將「脫歐大限」延後3個月，歐洲理事會主席圖斯克28日宣布，歐盟同意將英國脫歐期限延長至明年1月31日。

美國與中國之間的貿易戰爭愈打愈烈，中國23日突然宣布對750億美元美國進口商品加徵關稅，美國總統川普則「下令」美國企業撤出中國，並提高已加徵和準備開徵的關稅。正在法國參加七國集團峰會的川普25日被問及中美貿易戰惡化，他首度坦言對此感到遺憾，並稱「對任何事都會改變想法」。

歐盟各國領導人經過3天的馬拉松式談判並一度協商破裂後，終於在2日同意由女性出任歐盟機構4大重要職位的其中2個職位：德國國防部長馮德萊恩被提名出任歐盟執委會主席，將成為史上首位女性歐盟執委會主席；國際貨幣基金總裁拉加德被提名執掌歐洲央行，將成為史上首位歐洲央行女總裁，這也將打破60多年來男性主導歐盟機構的局面，即將卸任的歐洲理事會主席圖斯克稱這是「完美的性別平衡」。

面對英國再三提出延展退出歐盟期限，歐盟27個成員國10日在比利時布魯塞爾舉行元首峰會，最後歐盟同意把期限延至今年萬聖夜（萬聖節前夕），也就是10月31日，但若英國國會在這時間之前通過《退出協議》，亦可提早退出歐盟。儘管比原先要求的多出4個月時間，英國首相梅伊仍希望趕在5月22日前脫歐，避免參加5月23至26日舉行的歐洲議會選舉。

英國原本3月29日正式退出歐盟，但首相梅伊談成的《退出協議》再三遭到下議院否決，議員也不要無協議脫歐，因此梅伊日前致函歐洲理事會主席圖斯克，要求把脫歐大限日期延到6月30日，而下議院9日通過動議，支持梅伊的要求，歐盟則在10日舉行元首峰會，就此事進行討論，路透指出，歐盟草擬的決議是同意英國延後脫歐，附帶條件是不可損害歐盟運作。

「英國脫歐」這場世紀級的政治歹戲爛仗，5日出現重大進展。英國首相梅伊致函歐盟，要求將「脫歐大限」延至今年6月30日。但稍早之前，歐洲理事會主席圖斯克提議給予英國為期一年的「彈性展延」，也就是一年之內，只要雙方達成協議過關，英國隨時可以離開。

英國延遲脫歐已成定局，英國政府必須向歐盟正式提出延期要求，讓歐盟其他27個會員全數同意，才能確定正式脫歐日期。英國首相梅伊20日表示，她打算把脫歐期限延至6月30日，並暗示如果英國在這期限後還留在歐盟，自己不會再擔任首相。

英國首相梅伊12日挺過不信任投票的逼宮危機，為求脫歐協議能在國內安然過關，她13日趕赴布魯塞爾參加為期兩天的歐盟成員國領導人峰會，爭取其他27國的讓步與支持，但卻慘遭到歐盟領袖拒絕。

英國首相梅伊耗費1年8個月時間，終於與歐盟其他27個成員國談妥《退出協議》，原訂11日交付下議院表決，但遭到朝野反彈，梅伊眼看過關無望，決定延後表決，並趕往德國柏林與德國總理梅克爾會談，不過歐洲理事會主席圖斯克已表明，歐盟不會「重新協商」，而英國必須在2019年3月29日正式脫歐，因此英國以何種情況脫歐．梅伊政治生涯是否告終成為關注焦點。

英國即將於明年3月29日脫離歐盟，眼看「大限」在即，英國與歐盟卻尚未達成協議。英國首相梅伊19日與歐盟27國領袖在奧地利古城薩爾茲堡舉行晚宴，推銷自己的「軟脫歐」路線的「契克斯方案」，梅伊也向歐盟施壓，指英國絕不會延長脫歐期限，增加歐盟與英國談判的急迫性。

世界貿易組織雖致力於降低關稅，以促進貿易蓬勃發展，但許多國家變相使用產業補貼、對勞動條件與環境問題不重視，甚至操控本國貨幣匯率來取得競爭優勢，這與ＷＴＯ的精神背道而馳。

歷經4年談判，歐盟、日本17日正式在東京簽署經濟夥伴關係協定，日本將免除94%品項的歐盟貨品進口關稅，歐盟也計畫取消99%品項的日本貨品進口關稅。歐盟與日本人口合計多達6億人，更占全球國內生產總值近3成、貿易總額約4成，這項協定被日本官員譽為「全球最大的自由貿易協定」。不過日本與歐盟簽署協定之後，仍須經雙方議會通過，方能正式生效。

美國總統川普16日即將和俄羅斯總統普京會面，15日他在接受美國「哥倫比亞廣播公司」訪問時竟然表示，歐盟是美國的「敵人」，歐盟在貿易方面佔盡美國便宜，加入北約組織卻不付帳。英國首相梅伊也透露，川普建議她脫歐不需要談判，「應該控告歐盟」。川普在「雙普會」前夕再次挑戰美歐關係，被歐洲理事會主席圖斯克痛批是「散播假新聞」。

美國總統川普10日展開風塵僕僕的歐洲外交行，準備參加11日於比利時布魯塞爾登場的北約峰會，隨後還將訪問因為脫歐政局動盪的英國，再於16日與俄羅斯總統普京於芬蘭首都赫爾辛基展開「雙普會」。不過川普訪歐期間，再度對北約展現敵意，在推特上抨擊許多北約成員國軍費負擔太少。歐洲理事會主席圖斯克則嗆川普，美國應該珍惜盟友，「畢竟你沒有很多盟友。」令人擔憂11、12日舉行的北約峰會，恐怕又將重蹈6月魁北克七國集團（G7）峰會不歡而散的下場。

美中兩國6日同步針對彼此價值340億美元（新台幣1兆元）的進口商品課徵25%關稅。英國《金融時報》8日指出，中國為了對抗美國貿易戰，積極拉攏歐盟國家，中國國務院總理李克強6日赴保加利亞首都索菲亞參與「16+1」峰會，並在會中大力讚揚歐盟是自由貿易的擁護者。《路透社》指出，中國曾對歐盟施壓，希望在本月16日至17日舉行的「中歐峰會」上發表一份反對美國貿易政策的聯合聲明。但歐盟官員表示，他們不想捲入中美貿易戰中，拒絕淌渾水。

美國總統川普一直對俄羅斯總統普京讚譽有佳，雙方首次面對面會談是在2017年G20德國漢堡峰會，而現在2人將不假其他國際會議場合舉辦「雙普會」；美國白宮國家安全顧問波頓27日在俄羅斯會見普京後，普京外交政策顧問鄂夏柯夫宣布，確定舉行「雙普會」，地點可能選在芬蘭首都赫爾辛基或奧地利首都維也納，詳細時間地點則會在28日由俄羅斯克里姆林宮及美國白宮共同宣布。

西班牙東北部的加泰隆尼亞自治區議會在27日下午3時許通過決議，正式宣布脫離西班牙獨立後，西班牙參議院隨即以壓倒性票數通過決議，啟動從未動用的《憲法》第155條，授權總理拉霍伊直接掌控加泰隆尼亞，剝奪加泰隆尼亞的自治權。拉霍伊隨即宣布即刻解散加泰隆尼亞議會，開除自治政府主席普吉德蒙，並將在12月21日舉行地方選舉，西班牙陷入40年來最嚴重的政治危機。

歐盟理事會主席圖斯克（DonaldTusk）日前在一個新聞發佈會上指加泰隆尼亞地區的局勢引人憂慮，但他明言歐盟不會介入。他指歐盟「沒有任何調停或倡議國際行動的空間」。

英國首相梅伊10日接受廣播電台訪問，被問到如果再舉行一次脫歐公投，是否會支持英國脫歐，梅伊拒絕回答，迂迴躲避問題，顯示原本主張強硬脫歐的梅伊，在目前歐盟談盤局勢持續僵局的狀況下，無法表明脫歐決心。反對黨表示，梅伊的處理模式，可能導致英國與歐盟雙方最終無法達成協議，影響生活在英國的歐盟移民，且梅伊似乎背離保守黨政策方針、搖擺不定的立場讓同黨議員感到不滿，甚至有風聲傳出部分議員尋求逼宮機會，以保住2022年大選首相位置。

西班牙東北部加泰隆尼亞自治區獨立公投1日在警民暴力衝突中落幕，至少893位民眾、33名員警受傷，加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙呼籲國際社會介入，居中調解加泰隆尼亞自治區政府與西班牙中央政府的獨立爭議。歐盟2日表示加獨公投不合法，並強調這是西班牙內部事務，呼籲雙方以對話代替衝突。

英國首相梅伊22日在義大利中部千年古城佛羅倫斯就「英國脫歐」發表演說，勾勒了脫歐藍圖，梅伊表示英國在2019年3月底正式「脫離」歐盟後，希望有2年過渡期，展開未來貿易關係的談判。梅伊也表示，願意支付脫歐「分手費」，外界估計倫敦當局的理想數字約為200億歐元（新台幣7326億元），遠低於歐盟預估的500億至1000億歐元（約新台幣1兆8315億元至3兆6630億）。

歐盟28個成員國於22日、23日齊聚比利時布魯塞爾參加高峰會，與會的英國首相梅伊22日承諾，英國脫歐後合法居留英國滿5年的歐盟公民將享有與英國公民相同的權利。然而，歐盟各國領袖並不領情，認為梅伊的承諾不足，內容模糊。德國總理梅克爾說，梅伊的計畫算是好的開始，但並非重大突破，而且還有許多其他的問題待解決。

英國與歐盟19日將展開第一次正式脫歐談判，然而，由於英國執政的保守黨在下議院大選痛失絕對多數的優勢，首相梅伊領導的政府一團亂，歐盟領袖擔心英國政府近幾個月恐分崩離析，脫歐談判的最終結果可能是「粗暴脫歐」（brutalBrexit），亦即英國政府無法與歐盟達成任何切實可行的協議，英國財政大臣哈蒙德表示，「粗暴脫歐」將是「非常糟糕的結果」。

歐洲理事會主席圖斯克說，25日與美國總統川普進行會談時，關於俄羅斯問題並無「共同立場」。川普在此問題上承受到國內壓力。圖斯克（DonaldTusk）與歐盟執委會主席容克（Jean-ClaudeJuncker）為貿易開放和巴黎氣候協定的好處申辯，而這兩者都遭到川普反對。

歐盟為因應英國脫歐，29日下午召開特別高峰會，確定談判準則，英國以外的27個成員國在15分鐘內就達成一致意見，通過歐洲理事會主席圖斯克3月底公布的脫歐談判準則草案，英國6月8日舉行國會下議院改選之後，英國與歐盟將開始進行脫歐談判。

根據歐洲聯盟（EU）一份為日後協商草擬的文件，英國可能離開歐盟，但仍將必須以歐元支付分手費，而非英鎊。

英國首相梅伊在3月28日晚間簽署脫歐的通知書，並由英國駐歐盟大使巴羅在隔日交到歐洲理事會主席圖斯克手中，正式啟動脫歐程序，而主張留歐的蘇格蘭則醞釀二度舉辦獨立公投，尋求留在歐盟的機會，不過西班牙顧慮自身內部的分離主義，向來反對蘇格蘭獨立，但《衛報》引述西班牙外長達斯蒂斯說法稱，倘若蘇格蘭合法獲得獨立地位，西班牙不會阻擋蘇格蘭加入歐盟。

歐洲理事會主席圖斯克（DonaldTusk）日前表示，與英國就脫歐的談判將會是「艱難的、複雜的」，甚至會引發衝突。他的言論似乎表明，英國與歐盟的分手將不會「和氣收場」。

英國正式啟動脫歐後，歐盟31日也迅速公布談判準則草案，說明在確立脫歐條件以前，歐盟不會與英國談論任何未來的貿易關係。歐洲理事會主席圖斯克強調，「分手費」和歐盟公民權利將是談判第一要務，這兩點沒有談出結果，英國休想展開貿易談判。

英國駐歐洲聯盟大使巴羅29日正式將宣布脫歐的歷史性信函，親手遞交給歐洲理事會主席圖斯克，宣告英國啟動《里斯本條約》第50條，亦即正式啟動脫歐程序。然而，英國首相梅伊在這封歐盟「分手信」裡，提到若是雙方未能達成脫歐談判的全面協議，將削弱雙方在安全與打擊犯罪方面的合作，歐盟強烈譴責這根本是「勒索」，並表示絕不接受梅伊將安全合作當成談判籌碼，一些英國國會議員也譴責梅伊的言論是「公然的威脅」。

英國駐歐洲聯盟大使巴羅（TimBarrow）在當地時間29日1點20分左右（台灣時間29日晚間7時20分）正式將宣布英國脫歐的歷史性信函，親手遞交給歐洲理事會主席圖斯克（DonaldTusk）。

英國2016年6月全民公投決定脫離歐洲聯盟（EU），吵吵嚷嚷近9個月後，首相梅伊終於在28日正式簽署脫歐的正式通知書，並於29日下午由英國駐歐盟大使巴羅把文件親送至布魯塞爾歐盟總部，正式啟動《里斯本條約》第50條，英歐也將開始正式展開談判。這場必須在2年內完成的「分手擂台」，也將對英國和歐洲的未來產生深遠影響。

英國首相府日前宣布，首相梅伊將於29日向歐盟遞交退出意願的正是通知書，而歐洲理事會主席圖斯克21日表示，歐盟計畫4月29日召開特別峰會，討論英國脫歐一事，並提出談判準則，完整的談判細節預計在6月中旬出爐。

英國去年6月舉行歷史性的脫歐公投，意外脫歐派勝出，英國選擇與歐盟分道揚鑣，成為第1個終止歐盟會員國地位的國家，震撼全球。英國脫歐的唯一合法途徑是啟動2009年簽署的《里斯本條約》第50條，根據《里斯本條約》第50條的規定，英國必須在2年內與歐盟談妥退出條件與未來雙邊關係。

美國總統川普先前曾誇讚英國脫歐是「聰明」決定，並稱歐盟已在崩盤邊緣，引發歐盟擔憂與美國的關係不再如同以往，但美國副總統彭斯日前訪問歐盟總部所地、比利時首都布魯塞爾時，強調美國會與歐盟維持友好合作關係，但歐盟對此話仍有疑慮，因為爆出白宮策略長巴農在彭斯出訪前1周，曾告訴德國駐美大使魏蒂格，與其和整個歐盟互動，川普較想與個別歐盟國家發展關係。

歐洲理事會主席圖斯克（DonaldTusk）警告說，美國總統川普「令人擔憂的主張」已經成為歐洲面臨的挑戰之一。

歐洲理事會主席圖斯克接受德國《圖片報》採訪時表示，如果6月23日的英國公投結果是英國退出歐盟，那可能是歐盟和整個西方政治文明解體的開始。