川普見完金正恩見普京》「雙普會」可能芬蘭登場 聚焦美俄關係、敘利亞內戰、烏克蘭局勢

2018-06-28 14:10

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美國總統川普一直對俄羅斯總統普京讚譽有佳,雙方首次面對面會談是在2017年G20德國漢堡峰會,而現在2人將不假其他國際會議場合舉辦「雙普會」;美國白宮國家安全顧問波頓27日在俄羅斯會見普京後,普京外交政策顧問鄂夏柯夫宣布,確定舉行「雙普會」,地點可能選在芬蘭首都赫爾辛基或奧地利首都維也納,詳細時間地點則會在28日由俄羅斯克里姆林宮及美國白宮共同宣布。

鄂夏柯夫(Yuri Ushakov)表示,美俄雙方早就透過不同管道商議舉行「雙普會」,時間地點也都已確定,由於協商未對外公開,因此無法透露更多細節,一切等美東時間28日由白宮與克里姆林宮共同對外宣布。川普則表示,「雙普會」可能在7月底登場,因為川普7月11、12日出席比利時布魯塞爾舉行的北約峰會,之後將造訪英國,完成這延宕已久的訪英行程。

2017年7月7日,美國總統川普與俄羅斯總統普京在德國漢堡首度會面,兩人握手並稍做寒暄。(美聯社)
2017年7月7日,美國總統川普與俄羅斯總統普京在德國漢堡首度會面,兩人握手並稍做寒暄。(AP,資料照)

「雙普會」辦在芬蘭?美俄關係成會談重點

川普還說,赫爾辛基(Helsinki)是可能的舉辦地點,並稱會與普京(Vladimir Putin)討論敘利亞、烏克蘭情勢。鄂夏柯夫透露,川普與普京會會談數小時,可能發布聯合聲明,描述有關美俄關係發展的措施,「雙方的首要議題是維護戰略穩定、打擊恐怖主義、當前發生衝突的區域問題,以及全面改善美俄關係......若是焦點議題,我只能推測,雙邊關係、敘利亞局勢、國際穩定和裁軍都是重點」。

雙普會:美國總統川普將與俄羅斯總統普京會談(AP)
雙普會:美國總統川普將與俄羅斯總統普京會談(AP)

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)24日告訴CNN:「若說哪個單一問題影響美俄關係,那是說法錯誤......不論是敘利亞內戰、烏克蘭局勢、俄羅斯情報謀略,我想川普和普京都會討論,且要讓雙邊關係回到互相理解狀態,這些議題都相當重要......與歐洲人不同的是,俄羅斯人與我們(美國人)的價值觀不同,這是主要會談差異,但仍有價值進行會談。」

波頓(John Bolton)27日與普京會面,討論「雙普會」事宜,而普京告訴波頓:「我很遺憾表示,美俄關係並不處於良好狀態,我公開說過很多次,而我也想在與你見面時再說1次,我認為這是美國內部政治鬥爭所導致。」克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)說,「雙普會」會是「就重大國際議題交換意見的機會,這些議題相當明確,還包括脆弱的美俄關係」。

雙普會:美國白宮國家安全顧問波頓(右)與俄羅斯總統普京(AP)
雙普會:美國白宮國家安全顧問波頓(右)與俄羅斯總統普京(AP)

俄羅斯願望清單:返回G8、解除制裁

此外,維也納(Vienna)也被提及可能是「雙普會」舉辦地點,但美國有線電視新聞網(CNN)引述消息稱,維也納幾乎已被排除。全球最大政治風險諮詢公司「歐亞集團」(Eurasia Group)創辦人布雷默(Ian Bremmer)指出,芬蘭及奧地利立場中立,且與俄羅斯關係不錯,但芬蘭會較符合俄羅斯心意,因為赫爾辛基距離莫斯科較近,普京能在「雙普會」會後,趕回國參加7月15日的世足閉幕式。

美國政治網媒「Politico」則引述消息指出,赫爾辛基目前是首選,因為這個城市充滿外交歷史,具有極大意義,像是1990年美國前總統老布希(George H.W. Bush)與前蘇聯領導人戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)是在赫爾辛基會面;1975年,美國前總統福特(Gerald Ford)在赫爾辛基,與歐洲國家簽署《赫爾辛基協議》(Helsinki Accords),改善西方與共產陣營的關係。

對於舉辦「雙普會」,芬蘭政府引述總統尼尼斯托(Sauli Niinistö)的話說:「芬蘭隨時準備好提供良好服務,就只等開口要求。」繼川普與北韓領導人金正恩的「川金會」後,「雙普會」會是下個國際聚焦的峰會,外界分析,川普可能邀請俄羅斯返回G8,或是解除針對俄羅斯併吞克里米亞(Crimea)而執行的制裁,但《彭博社》指出,「雙普會」難以有任何利益交換

「雙普會」有何利益交換?《彭博社》:啥都沒

儘管川普有意讓俄羅斯回到G8,但這要由G7共識決,因為俄羅斯2014年併吞原屬烏克蘭的克里米亞,還介入烏克蘭東部衝突,G7決定凍結俄羅斯會籍至今,而川普9日提前離開G7峰會時,曾表示俄羅斯重返G8會更好。另外,解除制裁也不是川普1人說了算,這必須交由美國國會表決決定;而俄羅斯希望北約部隊遠離俄羅斯邊界、美軍撤離敘利亞等情況,也都不會放上談判桌。

《彭博社》直言,美國無法同意俄羅斯的要求,主要是基於原則和價值觀,也關係到美國特別檢察官穆勒(Robert Mueller)調查「通俄門」事件;反觀俄羅斯也沒有利益可給美國,像是川普掀起的貿易戰,計畫對歐盟課徵鋼鋁關稅,身為鋼鋁生產大國的俄羅斯同樣受害;而俄羅斯提供歐洲能源,與美國成為競爭對手;中東部分,俄羅斯不可能背叛伊朗,也不可能停止與沙烏地阿拉伯的油價談判。

美歐關係動搖 歐盟優美國「沒有朋友,只有敵人」

這次「雙普會」可能像是1986年美國前總統雷根(Ronald Reagan)與戈巴契夫在冰島首都雷克雅維克(Reykjavik)進行的峰會,該峰會算是化解美蘇冷戰的開端,但《彭博社》直言,若要談成任何成果,不會是在川普與普京當家的時代。CNN則稱,就算川普無法滿足普京的要求,但川普早已送上大禮:美國與盟邦過去70年的關係出現動搖。

歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)28日要與歐盟28個成員國舉行會談,他憂心表示,在川普主導下,新的美國外交策略將是「沒有朋友,只有敵人」的情況。圖斯克在發給各國的會議邀請函中寫道:「跨大西洋(美歐)關係正因川普的政策,蒙上巨大壓力。」而在先前G7峰會上,川普更大罵歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)「殘暴野蠻」。

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