二次公投、國會改選、無協議脫歐……脫歐協議若遭英國國會否決,梅伊下一步該怎麼辦?

2018-12-11 14:30
脫歐、留歐,英國面臨十字路口(AP)
脫歐、留歐,英國面臨十字路口(AP)

英國首相梅伊耗費1年8個月時間,終於與歐盟其他27個成員國談妥《退出協議》,原訂11日交付下議院表決,但遭到朝野反彈,梅伊眼看過關無望,決定延後表決,並趕往德國柏林與德國總理梅克爾會談,不過歐洲理事會主席圖斯克已表明,歐盟不會「重新協商」,而英國必須在2019年3月29日正式脫歐,因此英國以何種情況脫歐.梅伊政治生涯是否告終成為關注焦點。

協議難過關 歐盟拒重談

英國下議院共650名議員,《退出協議》(Withdrawal Agreement)至少要獲得320人同意才會過關,不過加入執政聯盟的北愛爾蘭政黨「民主統一黨」(DUP),不滿協議中讓北愛爾蘭與英國脫歐後出現「一國兩制」局面,該黨10名議員表態反對協議。此外,保守黨內的「留歐派」(Remain)與「硬脫歐派」(hard-Brexit)也不挺,就算加上工黨部分議員支持,梅伊也僅掌握230多票,無法過關。

英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准(風傳媒製圖)
英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准(風傳媒製圖)

如果《退出協議》送交英國下議院表決,最後以些微票數闖關失敗,梅伊則有轉圜餘地,要求歐盟讓步更多,談出新的協議交付英國下議院表決,但若《退出協議》以超過100票差距遭到否決,梅伊只能奮力一搏,選擇二次公投或宣布國會改選。倘若舉辦二次公投,選民將選擇接受梅伊的《退出協議》,或是留在歐盟,梅依目前排除此作法,且交付公投仍需國會批准。

英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,奮力一搏則有二次公投與國會改選2方案(風傳媒製圖)
英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,奮力一搏則有二次公投與國會改選2方案(風傳媒製圖)

二次公投、國會改選?

梅伊也可選擇改選下議院,增加保守黨席次讓《退出協議》過關,但此舉相當冒險,因為她2017年4月突然宣布解散下議院,進行改選,同年6月的投票結果出爐,保守黨席次不增反減,從原有的330席降為現有的315席,梅伊政治豪賭失算,若這次再以選擇相同方式,恐怕得不償失。保守黨2017年選舉失利,梅伊就面臨黨內逼宮,這次也難逃政治危機。

2017年11月,保守黨「脫歐派」下議員對梅伊逼宮,根據黨內規定,必須有15%黨籍議員(現為48名)致函給保守黨後座議員(Backbencher)組成的「1922委員會」(1922 Committee),才可對黨魁舉行不信任投票,據悉當時已有40人表態要梅伊下台,但最後無法取得48人提案,梅伊挺過逼宮危機,不過這次《退出協議》闖關失敗,逼宮局勢可能再次上演。

英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,恐怕還要面對黨內逼宮與不信任案(風傳媒製圖)
英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,恐怕還要面對黨內逼宮與不信任案(風傳媒製圖)

黨內逼宮、不信任案?

對於先前接連面對黨內逼宮,梅伊都沒有透露下台意願,但梅伊先前曾不按牌理出牌,像是2017年突然宣布改選下議院,因此《退出協議》表決沒過關,不排除梅伊考慮下台。而在《退出協議》被否決之後,下議院就有發揮空間,工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)已磨刀霍霍,等著提出不信任案,發動倒閣促使國會改選,儘管蘇格蘭民族黨(SNP)表態支持,仍難達到325票過關門檻。

英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,國會有部分發揮空間(風傳媒製圖)
英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,國會有部分發揮空間(風傳媒製圖)

若倒閣不成,工黨及「留歐派」議員醞釀發起二次公投,但仍須與其他政黨協商,加上必須有把握二次公投結果符合發起政黨期望,否則是孤注一擲的行為。由於英國勢必要脫歐,國會可要求政府爭取延遲脫歐或軟脫歐(soft brexit);根據《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條(Article 50)規定,歐盟其他27國可同意暫停為期2年的談判時間,若英國要舉行選舉或公投,歐盟很可能准予暫停。

英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,若國會毫無共識,可能會是無協議脫歐(風傳媒製圖)
英國首相梅伊談妥的《退出協議》難獲得國會批准,若國會毫無共識,可能會是無協議脫歐(風傳媒製圖)

暫停談判、軟脫歐、無協議脫歐?

獨立智庫「開放歐洲」(Open Europe)政策分析師瓦爾許(Dominic Walsh)先前分析指出,梅伊談妥的《退出協議》若遭否決,英國將朝更加軟脫歐的方向前進,可能是形同挪威與歐盟之間的關係,即非歐盟成員國,卻享有歐盟單一市場待遇,人員和貨物也可自由流通,農漁業及司法不受歐盟規範,但梅伊與工黨均反對此模式,就算軟脫歐能獲得跨黨派支持,但要先換掉首相才可能推動。 (相關報導: 英國脫歐踢到鐵板!首相梅伊不敢讓國會表決《退出協議》「無協議脫歐」亂局可能性大增 更多文章

儘管各政黨都反對在沒有協議的情況下與歐盟分手,但國會也難以達成共識,提出絕大多數議員均支持的方案,而國會各黨沒有共識,也阻止不了英國脫歐,屆時英國在2019年3月29日退出歐盟,在沒有任何協議緩和衝擊的情況下,勢必會帶來動盪。圖斯克(Donald Tusk)強調歐盟不會「重談」協議,但願意討論如何讓英國批准協議,「隨著時間流逝,也會為無協議脫歐做準備」。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
世界人權日前夕遭到宗教迫害 中國成都基督教會百人遭警方關押
綠營台南市議長選舉是「市長初選競爭檯面化」?陳亭妃:錯誤分析會害了黨
NBA》詹皇、韋德最後一役 湖人驚險帶走勝利
「我是中國人」挨轟》吳寶春說「吳寶春還是吳寶春」 韓國瑜:他不懂政治
投入台北市立委補選未定案 陳思宇先和何志偉隔空「互酸」
開車族看這!元旦連假國道首度實施「收假日」夜間暫停收費延至早上10時
NBA》綠衫軍力壓鵜鶘寫6連勝 但傷兵問題是隱憂
與柯文哲會面不談「白綠合作」? 蔡英文:我是總統,他是市長
NBA》新陰謀論誕生? 柯瑞認為人類從未登陸月球
新北8冠茶特展開幕 選購好茶正當時
「X-Land極限島嶼」登陸海關碼頭 SHOW年輕世代創意與活力
明年起新款機車強制裝ABS 蔡英文:立意良善,但也要顧及人民負擔
新北人口突破399萬4千人 gogoro機車、大阪機票雙獎齊發
納稅人的權益不如動物?為台灣「賦稅人權」制度把脈
義大世界999秒煙火秀 3D矩陣與彩虹童玩閃耀夜空
「不是要苛責吳寶春」蔡英文:脅迫下的標準化說詞,台灣人都看得懂
中國禁售iPhone》假「高通」之手反擊華為案?CNN:激化中美貿易戰
管中閔現身「還我校長」記者會 自主聯盟要葉俊榮到台大面對
NBA》傷兵成群! 金塊簽下前冠軍成員尼克楊救火
《復仇者聯盟4》鋼鐵人落難太可憐…竟引NASA親自出馬救援!超幽默「神回覆」笑翻網友
「把先人遺骨還來!」琉球王族後代提告京都大學:先人遺骨90年前被奪,害我們無法好好祭祖
台灣人對吳寶春和周子瑜持雙重立場? 網紅議員:兩者完全不同
民進黨主席懸缺 陳明文:先做好派系休兵,再談整合、團結
翻盤無望 丁守中:下午正式提選舉無效,考慮向中選會及北市選委會追究驗票費
高喊「還我校長」 台大自主聯盟:大選挫敗後應傾聽民意
現在沒有連任壓力了!柯文哲:要教育局長把累積1、20年的問題拿來處理
NBA》對博伊蘭高壓訓練不滿 公牛球員找上工會
籃球》中州4勝3敗保級有譜 屏大7連敗林洋鈞生涯僅見
日本加入美國「反華為陣營」,中國官媒回應了:小心淪為美國附庸,永無翻身之日
籃球》北市大擊敗北商中止5連敗 教頭自嘲勝利「有始有終」
為挺華為,中國反擊了?判蘋果違反高通專利,要禁售7款iPhone!蘋果超不爽「這樣回嗆」
韓國人最愛九份、淡水、西門町!但這3個台灣「觀光勝地」卻讓韓網友搖頭:貴又髒不想再來
一年吃掉30億顆魚餃!台灣人到底多愛吃火鍋?統計數字說出來超驚人
吳寶春稱支持九二共識遭批 綠委嘆:台灣人不要為難他
NBA》自請到發展聯盟出賽 卡珍斯:傷後我常常質疑自己
今年最虐心電影當之無愧!盤點《比悲傷更悲傷的故事》講進觀眾心坎裡的5大催淚對白
籃球》楊台安「空中接力」高師絕殺台藝 陳懷安16助攻白搭
民進黨台南市議會黨團「茶壺風暴」!陳亭妃、黃偉哲之爭再度檯面化
吳寶春稱「身為中國人,是我的驕傲」遭砲轟 韓國瑜為了這個原因力挺他
MLB》皇家簽下快腿漢米爾頓 外野守備再升級
行動支付走遍天下?中國官方出手 商家拒收現金遭罰
兩強競爭,終須一戰?國際關係大師艾利森:中美兩國已在「修昔底德陷阱」中央,星星之火就能點燃全面戰爭!
中國惡意打壓,台灣如何招架?艾利森:美國願提供安全保護,但有前提──台灣不能宣布獨立
排隊了還是吃不到?台北老城區大龍峒「八間人氣老店」,晚來真的回家吃自己!
拒絕總理一再插手 印度央行行長巴特爾下台
馬克宏端出「黃背心之亂」解方:明年提高最低工資,不會輕易對窮人與退休者加稅
白綠合作難度高?柯文哲:民進黨是部落政治,各吹各的號
英國脫歐踢到鐵板!首相梅伊不敢讓國會表決《退出協議》「無協議脫歐」亂局可能性大增
大骨熬的湯底比粉泡的健康?火鍋業者不說的真相大公開!原來要求店員「加湯」更可怕…