# 賦稅人權  

台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

納稅真的只是「義務」嗎？眾多學者們指出，納稅更是「權利」，無論政府還是人民，都該清楚明白「賦稅人權」的意義。我國《納稅者權益保護法》（下稱《納保法》）於2017年12月28日施行，台灣大學法律系兼任教授、台灣稅法協會理事長葛克昌即明白指出，「整部《納保法》係以『賦稅人權』保障及『租稅正義』追求為核心理念。」揭示納稅人都應該要關注「賦稅人權」。

「賦稅人權」關乎憲法基本權中的「平等權」、「工作權」、「財產權」與「生存權」，而與「財產權」和「生存權」息息相關的「居住權」，當然也受憲法保障而為其中一環。對此，前行政院長、現任財團法人新世代金融基金會董事長陳沖曾說，自住房屋稅應謙卑；而康克爾國際法律事務所律師趙文銘則認為，這句話應解釋為「維持國民基本生活所需的財產，是國家不得課稅的『基本權保障禁區』，或者應採取友善的課稅方式，不能超過財產可能獲得租金的一定比例。」

憲法第19條規定「人民有依法律納稅之義務。」但納稅真只有「義務」嗎？稅法學上不斷主張的「賦稅人權」，就是納稅人應重視的「權利」。台灣大學法律系兼任教授、台灣稅法協會理事長葛克昌指出，稅法乃富含憲法意識之法律，亦為憲法上基本權具體化，與庶民日常生活息息相關之表現。他更說，人性尊嚴與人格自由發展更為賦稅人權之底線。

筆者從事稅務會計工作二十多年，最近聽到一位專打稅務訴訟執業律師的分享之後，感同身受！她說辦稅務案件心裡最不平的是常被批評：「妳就是愛錢啊！去幫人家逃漏稅，不愛國等之類的…。」一般民眾不會把稅務案件跟人權綁在一起。但事實上，稅務案件不是只侷限在錢的問題，更是人權的議題。她最近處理一個小本經營企業主，遭同業忌妒，而被惡意檢舉,收到莫名的稅單，除了被追討巨額稅金，銀行帳戶也被凍結，無法繼續做生意，企業主的雙親更因無故的災難而整天恐懼，無法入眠。