# 納保法  

身為納稅人是否注意到，現今連動物都有保護法，但是納稅人的保護法卻是一點都不實用，被譏為保官不保民？前行政院長陳冲9月25日在理律六十周年研討會，期許理律六十再檢視法制良制，從檢視「納稅者權益保護法」開始，並提到納稅人不要特權，但依法納稅需基本人權不要被欺凌。憲法第十九條規定人民有依法律納稅之義務。但在此義務條件下，並不意味課稅機關為確保國家稅收，便可恣意而為......

財政部公布今年《納保法》保障不可課稅的「每人基本生活費用」為新台幣19.2萬元，大增1萬元，將於明年5月報稅適用，帶動納保法受惠戶數來到229萬戶、減稅利益合計146.44億元，較去年新增21萬戶受惠。

今年可以用手機報稅了！隨著5月報稅季即將來臨，有關綜所稅的各項規定也都和去年有所差異，包括：民眾申報方式首度開放用手機報稅、大家最有感的基本生活費調升，以及因疫情影響的朋友，也可申請分期繳納或延遲繳納等。想知道更多2021年的報稅新制嗎？趕緊繼續往下看吧！

廢除通稱「歐巴馬健保」的《平價醫療法》（ACA），一直是美國現任總統川普想做卻未能達成的政見，而新組成的聯邦最高法院大法官是保守派佔絕對優勢，但首席大法官羅伯茲和由川普提名的卡瓦諾10日表示，不能因單一或部分條款違憲，就要廢除整部法律，顯示歐巴馬健保有機會被留住。

納稅是國民的義務，但「賦稅人權」更是不容忽視的真諦。儘管台灣《納稅者權利保護法》上路迄今2年有餘，卻因當時立法過程中，部分條文未能掌握原先提案意旨，納稅人權益保障機制仍然付之闕如；甚至也有專家批評，政府大舉加稅填補財政缺口，反倒成為助漲房價的幫兇。

現任司法院四位大法官即將在今年九月底屆滿，蔡英文總統因此在五月底提名楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋、呂太郎等四人為新任大法官，但五月底提名，不到一個月便火速完成審查程序，6/24（周一）舉行公聽會，6/25（周二）、6/26（周三）國會審查，6/27（周四）立刻表決，最後4人都獲超過57票同意票，獲立法院同意任大法官。如此火速完成審查程序，實讓人民觀感不佳，也無法合乎蔡英文總統的廣納建言，回應各界的期待，以公平、公正、公開的方式，讓所提名的大法官未來可做憲政的守護者、人權的捍衛者。

財政部近年稅收持續超徵，但人民的稅務官司卻屢屢遭到駁回，相關民怨在今年「九合一」大選，也成為話題，法稅改革聯盟甚至在網路上播放「稅法真霸道」短片，抨擊人民收到烏龍稅單，在訴願前必須先繳一半的稅金，否則財產恐遭強制執行、限制出境，花錢打行政訴訟，勝訴率竟然只有5%。不過，根據台北商大財稅系副教授黃士洲所做研究，去年底《納保法》上路迄今，最高行政法院的稅務案件，有利於納稅人判決的比率已達13.6%。

台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

5月報稅即將到來，會計師整理出今年綜所稅申報6大變革，包含免稅額、所得級距與退職所得課稅門檻調高，基本生活費不課稅，以及公益出租人可享每月租金收入免稅額1萬元。

「納稅者權利保護法」已於2017年12月28日正式施行！該法明文規定設立「專業的稅務法庭」及「專業的稅務法官」、設立「納稅者權利保護官」，希望透過以特別法方式保障納稅者權益，但是以目前納稅者權利保護法的規定，卻可能讓本來的立法美意完全受到扭曲架空。針對已經上路的「納稅者權利保護法」，有許多仍待檢討與改革之處！

年底即將上路的《納稅者權利保護法》要成為賦稅人權的新里程碑，還需全民監督，其中之一，財政部解釋函令不但要公開，也不能增加法律未明定的納稅義務或減免稅捐，並每四年定期檢視。

眼見報稅日子又將到來，宛如白色恐怖的生活感覺再次襲來。去年（2016）12月三審通過的納稅者權利保護法，要在今年年底正式實施，而各級行政單位確實了解應該怎麼做，才能夠真正落實納稅人權利保護法？前陣子財政部長許虞哲公開說了一句嚇死人民的話，「考慮租稅人權，那干脆都不要課算了」；而近日，財政部賦稅署長李慶華也公開表示，國稅局人力有限，檢舉是查緝逃漏稅很重要的一環，且不會廢除檢舉獎金。

總統蔡英文日前拍板陸生納保，並讓所有境外生全額自付保費，立院衛環委員會7日處理陸生納保議題，審查民進黨團與親民黨團提案，衛福部長林奏延列席備詢。綠委楊曜指出，陸生在《兩岸人民關係條例》中是屬「停留」，但今日衛福部想要把納保資格的「居留」擴大到停留的人身上，而且還是透過修改細則的方式處理，「這是很荒謬的事」。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議拍板，中國籍學生將可參加健保、但必須與外籍生和僑生全額自付保費，目前行政院及民進黨團還未正式提案，國民黨就先出招。立院內政委員會召委陳超明今（26）日臨時變更明天議程，直接修法讓中生納保，並且維持政府補助4成。  國民黨立委提案的版本，是修正《兩岸人民關係條例》第22條，將來台的中生從「停留」身分改為「居留」，因此可直接適用《健保法》第9條規定參與健保，由政府補助4成保費。不過民進黨目前的立場，是直接修正《健保法》第9條，讓中生可以納保，並且也規定中生、外生及僑生都必須全額自付保費。  本周蔡英文總統在執政政策協調會議定調將修正《健保法》的方式讓中生納保，今天陳超明突襲發動變更議程，取消明天原本內政委員會要審查客委會預算的議程，改為審查國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條修正草案。  陳超明說，以前國民黨就支持陸生納保，現在民進黨由蔡總統拍板定案，目標明天就初審完畢送出委員會，他更向綠委喊話「別再政黨惡鬥，好的事情要辦完」。  民進黨立委陳其邁則說，民進黨立場是修正《健保法》讓中生納保，他不會支持國民黨版，他個人意見是「要送出去我們就把他否決」，要再看黨團如何討論對策。  上屆立院也曾審過藍綠各自的版本，國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條雖在委員會初審修正，但始終無法完成朝野協商，未能三讀通過；民進黨版修正《健保法》第9條則直接在委員會遭到藍營封殺，以致中國學生至今尚未能參加健保。

總統蔡英文24日拍板讓陸生納入全民健保，但不採前國民黨政府更改陸生身份認定的作法。據指出，蔡政府仍維持認定陸生在台身份為「停留」，而非「居留」，以符合陸生在台不得打工的限制，另外也考量若動到修改陸生身份認定的《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，推動上較不易。

最近在寫「全民健康保險理論與實務」的期末作業，因我的身份也是一名陸生，所以面對「陸生納保」話題自然也想要發兩三句議論。首先要說明的是：我個人從沒有期待「陸生納保」會有什麼實質結果，也沒指望來沾臺灣全民健保的光。哪怕納保後沒有所謂「個人負擔」，生病也是我自己一個人來承受，不是嗎？誰也不希望出門在外求學時生一場病、躺進醫院、接受治療，所以，陸生在臺學習之最佳策略應該是快修速讀，儘早閃人。外加平日里平衡膳食，多做鍛鍊，自我照顧。不過，看臺灣近年來環境（空氣、土地、水）污染、食品安全等問題，恐怕也難以「獨善其身」了。

立法院新會期一開始，內政委員會召委吳育昇輪值第1周突然安插審查《兩岸人民關係條例》第22條的修正草案，要讓中國籍學生納保，讓民進黨團措手不及，只好以附帶決議方式，要求《健保法》配套修法，讓中生、外生等對象需全額繳納保費。