英國「無協議脫歐」夢魘恐成真!梅伊赴布魯塞爾求援遭回拒,歐盟:她說不出到底要我們幫什麼忙

2018-12-14 17:31

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2018年12月13日歐盟成員國領導人峰會,歐盟執委會主席容克與英國首相梅伊交談。(AP)

2018年12月13日歐盟成員國領導人峰會,歐盟執委會主席容克與英國首相梅伊交談。(AP)

英國首相梅伊12日挺過不信任投票的逼宮危機,為求脫歐協議能在國內安然過關,她13日趕赴布魯塞爾參加為期兩天的歐盟成員國領導人峰會,爭取其他27國的讓步與支持,但卻慘遭到歐盟領袖拒絕。

歐盟領袖表明,不會對脫歐協議進行重新談判。歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)甚至批評,梅伊這次提出的訴求過於含糊,並敦促英國應明確說明到底想要什麼。在脫歐協議極有可能遭英國國會否決的態勢下,容克還表示歐盟執委會將盡速擬訂因應「無協議脫歐」(no-deal Brexit)的計畫。

2018年12月13日,(左起)英國首相梅伊、德國總理梅克爾、法國總統馬克宏。(AP)
2018年12月13日歐盟成員國領導人峰會,(左起)英國首相梅伊、德國總理梅克爾、法國總統馬克宏。(AP)

另外根據英國《每日郵報》(Daily Mail)13日報導,梅伊確認2022年大選前辭職,她表示自己不應該帶領保守黨參加下一次大選,黨內更想要選出一位新領導人參選。

梅伊的難關:愛爾蘭邊境保障措施

此前歐盟已表明不可能修改《退出協議》(Withdrawal Agreement),但梅伊還是期盼這次前往布魯塞爾,歐盟方面能針對硬脫歐派(hard-Brexit)強烈質疑的「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop)多做出讓步,好讓她能帶回一些成果,對國內反對的各個陣營有所交代,增加《退出協議》在下議院表決(可能在明年1月初)過關的機會。

「愛爾蘭邊境保障措施」規定,脫歐過渡期結束之前,歐盟和英國如果沒有達成全面性的脫歐協議,北愛爾蘭和愛爾蘭不會有「硬邊界」,屆時北愛將留在單一市場與關稅同盟內,部分食品和商品標準採用歐盟規定。但是,英國不能夠單方面退出這項邊境保障措施,這讓硬脫歐派非常不滿意,認為英國恐怕「無限期地」和歐盟藕斷絲連,得遵守歐盟規範,無法收回主權。歐盟方面也不肯讓步,表示沒有邊境保障措施,就沒有脫歐協議。

2018年12月13日,歐盟執委會主席容克。(AP)
歐盟執委會主席容克。(AP)

13日,唐寧街10號(10 Downing Street)公布了梅伊對歐盟領袖的談話,她表示自己確信《退出協議》能夠通過,並呼籲歐盟其他27國領導人改變對「愛爾蘭邊境保障措施」的想法:「讓我們共同努力,使這項協議能符合我們所有人的最大利益。」她也表示,不要冒著「無協議」的風險才是符合所有人最大利益的方式。

容克:梅伊求救卻說不出到底需要什麼幫助

歐盟執委會主席容克表示,英國需要告訴歐盟,英國在未來雙方的關係上想要什麼:「我們的英國朋友需要說出他們想要什麼東西,而不是問我們想要什麼。所以我希望在未來幾周內,我們的英國朋友能向我們表達他們的期望,因為這場辯論有時候模糊不清,但我想要清楚明白的討論。」容克也重申,脫歐協議沒有重新談判的空間,「由於我們不清楚歐盟27個成員國或英國的反應,執委會將在19日公布為『無協議脫歐』做好準備的所有通用資訊。」

英國《獨立報》(TheIndependent)報導,歐盟各國領袖訝異於梅伊沒有提出任何具體想法,會議期間德國總理梅克爾(Angela Merkel)多次打斷梅伊的發言,要她講清楚究竟希望歐盟怎麼做,會議氣氛凝重。英國政府官員也承認,梅伊沒有提出書面提案。

2018年12月13日,德國總理梅克爾。(AP)
2018年12月13日,德國總理梅克爾參加歐盟成員國領導人峰會。(AP)

歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)同樣明確表示協議「不會重新談判」。圖斯克在峰會結束後表示,「愛爾蘭邊境保障措施」是一種保障,「將暫時適用直到被後來能避免硬邊界的協議取而代之」。歐洲理事會13日晚間遞出橄欖枝,表明歐盟將盡最大努力談判,以完成能代替邊境保障措施的協議,期盼「邊境保障措施只有在急需的時候使用」。

現在英國可能的變化包括:順利脫歐、無協議脫歐,下議院以不信任投票倒閣,提前改選;再次舉行公投決定是否脫歐;英國單方面宣布終止脫歐。如今各方越來越擔心明年3月29日會出現「無協議脫歐」,英國從貿易、交通到安全事務都陷入混亂。擔任歐盟輪值主席的奧地利總理庫爾茲(Sebastian Kurz)表示,歐盟明年1月可能會特別舉行英國脫歐峰會,盼達成針對邊境保障措施的額外讓步。

2018年12月13日,歐盟執委會主席容克(前)、歐洲理事會主席圖斯克(後)。(AP)
2018年12月13日,歐盟執委會主席容克(前)、歐洲理事會主席圖斯克(後)。(AP)

「無協議脫歐」會導致兩敗俱傷

《華盛頓郵報》(Washington Post)引述專家看法指出,歐盟設下了艱難的談判條件,讓英國脫歐的路程更為艱辛,別的國家目睹了以後,便不敢嘗試脫歐,但是現在雙方陷入僵局,導致最後「無協議脫歐」的話,反而兩敗俱傷。美國華府智庫卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)訪問學者凱納(Peter Kellner)指出:「無協議脫歐是場災難,英國國會將有巨大的決心,使勁阻止這件事發生。」

「無協議脫歐」到底有多可怕?在經貿上,英國與歐盟關係密不可分,歐盟是英國最大的貿易夥伴,占英國出口總額的45%。身為歐盟的一員,在海關檢查與物流上,英國較無障礙地與其他成員國進行貿易。英國退出歐盟後,這些情況將隨之改變,所以必須有脫歐協議給予雙方保障。然而一旦「無協議脫歐」,英國恐怕無法自由向歐盟進出口商品,飛機和火車前往歐盟國家之前,將必須通過前所未有的繁瑣規範。

歐盟也會元氣大傷。凱納指出:「歐洲不會想要英國無協議脫歐的,因為歐洲商業也會受到影響。像是汽車工業、製藥業,有很多生產要素需要在歐盟國家和英國之間流通。」

英國脫歐前景未卜(美聯社)
英國脫歐前景未卜(美聯社)

 

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