慘！英國內閣才通過「脫歐」協議草案　脫歐大臣、勞動大臣卻辭職不幹！首相梅伊可能垮台

英國首相梅伊14日好不容易與歐盟談成英國脫歐《退出協議》草案，好不容易讓自家內閣通過草案，準備這個月底送歐盟峰會背書，下個月送國會表決。然而15日變生肘腋，負責與歐盟談判的「脫歐事務大臣」拉布竟然宣布辭職！英國是否能夠在明年3月29日順利脫離歐盟（Brexit），目前看來難度越來越高。15日，英鎊兌美元匯率一度重貶2%。

拉布（Dominic Raab）走人之後，勞動與年金大臣麥克維（Esther McVey）、脫歐事務部次長布瑞佛曼（Suella Braverman）、北愛爾蘭事務部次長瓦拉（Shailesh Vara）等3人同一天掛冠求去，國際發展大臣莫道特（Penny Mordaunt）據說也準備跟進。內閣如此大失血，首相梅伊（Theresa May）的寶座將岌岌可危。

拉布：「我無法昧著良心支持這份草案」

拉布（Dominic Raab）表示「我無法昧著良心支持這份草案」，因此只能辭職以明志。拉布今年7月9日才上任，在職僅4個月餘。他的前任戴維斯（David Davis）與前外相強森（Boris Johnson）也是因為無法認同首相梅伊（Theresa May）對脫歐問題的立場，在今年7月辭職。

梅伊的保守黨（Conservative）政權原本在國會只能維持薄弱的多數，目前更是風雨飄搖。拉布去職已對其他質疑《退出協議》（Withdrawl Agreement）的閣員形成壓力，引發「骨牌效應」。保守黨部分「硬脫歐派」（hard Brexiters）後排議員（backbenchers）準備發動「宮廷政變」：對梅伊進行不信任投票（no-confidence vote）。

「北愛爾蘭」與愛爾蘭邊界爭議難以跨越

目前支持與反對《退出協議》兩方的交鋒焦點，仍是英國領土「北愛爾蘭」（北愛）與愛爾蘭以及整個歐盟的關係。協議納入「愛爾蘭邊境保障措施」（Irish border backstop），規定一旦英國與歐盟無法在2020年底「脫歐過渡期」結束之前達成自由貿易協定，英國與歐盟仍將暫時維持「關稅聯盟」關係，以避免北愛與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品自由流動的「硬邊界」，也避免英國出現破壞憲政體制的「一國兩制」。

但是「硬脫歐派」認為邊境保障措施會讓英國「無限期」留在歐盟關稅聯盟，形同變相的「軟脫歐」；主張北愛是英國不可分割一部分的北愛「聯合派」（Unionists），則擔心保障措施會讓北愛單獨留在歐盟關稅聯盟，割裂北愛與英國本土的關係，將北愛推向南方愛爾蘭共和國的懷抱。

拉布在辭職信中就指出，協議草案中針對北愛爾蘭的管制措施 「對英國的完整性構成相當大的威脅」，邊境保障措施也形同「讓歐盟對我們的脫歐能力擁有否決權」。 （相關報導： 英國脫歐之前先脫一層皮》內閣通過協議草案 代價：黨內四分五裂、醞釀二次公投、首相可能垮台 ｜ 更多文章 ）

勞動與年金大臣麥克維則說，協議草案為歐盟每年奉上390億英鎊，卻毫無回報。協議草案會將英國困在歐盟的關稅聯盟，讓現任與未來的英國政府束手縛腳，無法追求真正自由的貿易政策。英國將無法拿回國家的掌控權，而是將掌控權交給歐盟，甚至是其他國家。

失去拉布對梅伊而言是重大打擊，據英國《衛報》（The Guardian）報導，在14日的內閣會議上，至少11位閣員對協議草案持「強烈保留」態度。拉布原本要幫梅伊說服其他「硬脫歐派」，提高草案在國會過關的機會，沒想到如今卻對梅伊開了第一槍，而且讓梅伊很難尋找適當的替代人選。

梅伊：3個選擇── 份協議草案、無法達成協議、放棄脫離歐洲

梅伊15日稍晚在國會發表談話，昭告全國民眾，必須在這份協議草案、無法達成協議、放棄脫離歐洲3個選項之間，作出抉擇。梅伊強調英國與歐盟對於「邊境保障措施」都不滿意，但都必須妥協，而且歐盟方面已經作了不少讓步，她呼籲議員以國家利益為重。

然而保守黨「硬脫歐派」大將里斯莫格（Jacob Rees-Mogg）駁斥，梅伊先前承諾英國會離開關稅聯盟、不受歐洲法院（CJUE）管轄，結果協議草案都沒有做到，梅伊言行不一，他將考慮透過黨內的「1922委員會」（1922 Committee）發動不信任投票。

「硬脫歐派」大本營「歐洲研究會」（European Research Group，ERG）成員、保守黨議員佛蘭索瓦（Mark Francois）宣稱，一旦協議草案交付表決，至少84位保守黨議員會投下反對票；他奉勸梅伊「接受政治現實」。

黨內外都有強烈派　協議越來越不樂觀

工黨（Labour）領導人柯賓（Jeremy Corbyn）也批評梅伊的協議草案語焉不詳，無法通過工黨的「6項測試」，一敗塗地。如果連負責談判的拉布都無法接受，那麼國會自然也無法接受。 （相關報導： 英國脫歐之前先脫一層皮》內閣通過協議草案 代價：黨內四分五裂、醞釀二次公投、首相可能垮台 ｜ 更多文章 ）

歐盟28國領導人預定25日召開高峰會，通過這份脫歐協議。但如果協議無法得到英國國會批准，以目前緊迫的時程而言，英國很有可能「無協議脫歐」，導致與歐盟各方面的關係陷入混亂。此外，不少自始即反對脫歐的人士仍未死心，醞釀推動「二次公投」撤回脫歐。