中國國家主席習近平正規劃在9月24日前往華府舉行峰會時,率領一支規模可觀的企業代表團隨行。據兩名知情人士透露,此一安排在過去相當罕見,尤其在美國對中國投資持續抱持高度疑慮、北京與民營企業關係仍顯緊張的背景下,更顯得格外引人關注。
習近平平時甚少在出訪時攜帶企業高層同行。自2020年起,中國對科技、教育與房地產等產業發動一系列監管整肅後,許多企業負責人一度失寵。此次計畫中的企業代表團組成名單尚未對外公開,路透社也未能確認將有哪些企業主管隨團。
上次帶大企業團訪美已是2015年
知情人士指出,北京安排企業界人士同行,部分用意在於向美方釋放訊號,顯示中國仍願意支持雙邊投資與商業往來,同時也希望在美國期中選舉前,為白宮提供一些可對外宣傳的經濟成果。
近年來,中國企業在美國的投資與營運活動面臨愈來愈嚴格的審查。華府已對進口中國電動車課徵100%關稅,禁止外國無人機、路由器與機器人進口,並強制要求TikTok美國業務分割。美國也將多家中國主要科技企業列入實體清單,認定其可能對國家安全構成威脅,同時納入五角大廈黑名單。
習近平上一次率領規模較大的企業代表團訪問美國,是在2015年。當時隨行者包括阿里巴巴創辦人馬雲、騰訊創辦人馬化騰,以及多家中國銀行與國有企業高層。那次訪問期間,中國與波音簽署總值380億美元、採購300架飛機的協議,習近平也與蘋果執行長庫克、Meta執行長祖克柏、亞馬遜創辦人貝佐斯等美國科技業領袖會面。
相較之下,美國總統川普多次率領大型美國企業代表團訪中,包括2017年與今年5月的行程,目的都在爭取更大中國市場准入。知情人士透露,川普今年5月訪中時,隨行美國企業高層多達18人,其中包括輝達執行長黃仁勳與馬斯克。
專家:不會像美國訪中企業團當「壁花」
戰略與國際研究中心中國商業問題專家甘思德(Scott Kennedy)表示,中國這次顯然更有意識地安排企業界人士加入代表團,讓他們在峰會中扮演更實質的角色。他認為,這些企業高層的參與可能相當有價值。甘思德也對比指出,美國5月訪中代表團是在短時間內倉促組成,隨行企業主管多半像「壁花」般較少深度參與。
美國財政部、貿易代表辦公室與國務院皆未回應路透社的置評請求;中國外交部與商務部也未立即回覆。
雙方今年5月雖已宣布建立正式機制,用以管理貿易與投資關係,但三名知情人士指出,由於美國對中國投資環境仍相當嚴苛,投資委員會不太可能在峰會上交出重大成果。外界對此次峰會的期待普遍不高,重大突破的可能性有限。
北京與華盛頓對於哪些產品應被歸類為「非敏感」項目,在貿易委員會架構下仍存在分歧。知情人士透露,目前約有十類「非敏感」商品正在討論納入範圍,但峰會前仍可能調整。
美中雙方正在探討對等關稅減讓
知情人士指出,達成貿易委員會相關協議,是美方此次峰會的主要優先事項之一,同時也希望爭取更多稀土出口許可,讓美國企業受惠。一名不具名美國官員表示,華府持續敦促中方履行去年10月在釜山達成的協議,該協議促成一年期貿易休戰,暫停部分出口管制與關稅,並處理其他雙邊議題。
北京則持續要求進一步關稅減讓。中國商務部7月曾表示,雙方正在探討對等關稅減讓,涵蓋總值約300億美元的商品。雖然美國最高法院2月裁定,以《國際緊急經濟權力法》為依據對中國課徵的關稅違憲,但華府隨後仍實施10%的全球進口關稅。
美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)9月3日表示,雙方將在峰會期間就農業與非關稅壁壘「做出一些宣布」,但未透露具體細節。據4名知情人士透露,美國財政部長貝森特、貿易代表格里爾與中國國務院副總理何立峰,預計在9月初會面,討論峰會可能成果。路透社未能確認確切日期與地點。
責任編輯:許詠翔
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