日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟區(EEZ)蠶食台灣海洋漁權引發關注,由於雙方可能協商涉及台灣東部等外海,與我主張的經濟海域高度重疊,不僅嚴重影響未來海洋資源開發,也將重創國家安全布局。總統賴清德第一時間面對媒體質疑公然快閃,外交部甚至沆瀣一氣,一旦日菲祭出法律公約針對越界扣船,誰會來救台灣漁民?
賴政府第一時間未對捍衛海洋權益表達強硬立場,無視海權問題沉默放行,隨著日菲開始討論劃分經濟海域,台灣卻在談判桌上缺席,未來恐怕只能被動接受結果。這種協商機制凸顯一個嚴重警訊,兩國如何保證未來協議不會對台灣造成打壓呢?今天日菲完成雙邊海域劃界,未來台灣主張空間勢必壓縮。畢竟,國際漁權實力在於展現國家認可還有法律公約。
國際已有各種血淋淋的案例,唯有共同協商才能避免爭議,例如1969北海海域的劃界事件,當中包含英國、德國、挪威、丹麥等國談判多年,藉由多邊協商機制處理重疊海域。依照國際慣例必須納入所有利害關係國家,台灣若被拒於門外,而由兩國私下談妥再行通知,恐已弱化未來主張經濟海域的正當性。
尤其,台灣東部及東南部海域作業漁民首當其衝,我國即便與日本、菲律賓簽有漁業協議,加上海委會及漁業署口頭表示強力護漁,但若海域執法範圍改弦易轍,漁民仍是第一線的受災戶。1958也曾爆發著名的「鱈魚戰爭」,英國與冰島爭議在漁權與海域管理上爆發衝突;北大西洋及南海部分海域也曾出現漁船扣押、罰款甚至驅離事件,原本屬於傳統作業的海域範圍,卻在新劃界後成為雙方衝突熱點。一旦日菲轉以強硬姿態,不知賴政府是否已經想好因應對策?
賴政府如何以法律公約牽制日菲?一旦海警頻繁以「執法巡查」名義登船,賴政府要先救人還是救船?等到衝突發生再來事後諸葛,代價恐怕還是由基層承擔。當賴政府對他國劃界布局選擇「沉默以對」,甚至擔憂大陸藉此「治權擴張」;與其炒作中共海警藉機介入執法統戰,不如想想近在眼前的日菲同盟。
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