VIP 專屬文章 明明是中東打仗，為何東亞遭殃？北京「川習會」延期，前印太沙皇最擔憂台灣這兩件事

美國總統川普原訂三月底前往北京與中國國家主席習近平會面，卻在出發前夕戲劇性地喊卡，將這場北京「川習會」延後五週左右。當中東戰火未休之際，美國前副國務卿坎博在大西洋理事會分析川普政府的對中戰略底牌，並再次警告「台灣議題可能成為談判籌碼」。

坎博（Kurt Campbell）在拜登政府擔任國家安全會議印太事務協調官、素有「印太沙皇」之稱，也是推動美英澳安全夥伴關係（AUKUS）的靈魂人物。他曾在歐巴馬政府擔任亞太助卿，公認是「重返亞洲」政策的推動者，後來在拜登政府也曾出任常務副國務卿，成為布林肯（Antony Blinken）的副手。面對川普重返白宮後的一連串非典型操作，現任亞洲集團（The Asia Group）主席的坎博23日在華府智庫大西洋理事會的座談中分析中東戰火與台海安危，他也警告​美國的印太戰力確實面臨真空危機。

「川習會」延期意味著什麼？

座談主持人、大西洋理事會全球中國中心資深主任韓美妮（Melanie Hart）首先拋出疑問，川普原訂於3月31日至4月2日訪問北京，如今卻宣告延期，這對美中關係釋放了什麼訊號？坎博表示，在美國正捲入中東衝突的當下，美國總統出訪一個與伊朗關係密切的國家，本身就是極度不尋常的安排。

坎博認為，川普延後行程的決定出於幾個現實考量：首先川普身邊的高階幕僚可能建議，在波斯灣戰事未明、美軍資源正大量湧入中東之際，現在並非訪中的好時機；其次，坎博點出川普政府的決策圈極度封閉，國家安全會議與國務院的傳統功能被嚴重邊緣化，外交與國安戰略幾乎由最上層的五到六人小圈圈把持。這種做法雖然防堵了消息外洩，但在面對日本首相高訪美等重大外交事件，這個小圈圈的決策量能明顯超載，導致外國政要經常覺得美方準備不足。

坎博認為，北京對川普突然延期雖然感到錯愕，但也只能解讀為雙方有了更多籌備時間。

韓國薩德轉進中東，坎博怎麼看？

目前中東的戰火也實質牽動了印太地區的權力平衡，韓美妮引述媒體報導指出，美國原本部署在韓國的薩德（THAAD）反飛彈系統，正被抽調至中東部署。坎博對此表示，過去數十年美國過度投資中東，導致印太區域的軍事與商業資產累積緩慢。如今好不容易在印太建立起戰力，卻在一夜之間又回防中東。

坎博透露，美國在印太地區的陸戰隊快速反應部隊已被調走，目前該區域甚至只剩下一艘還在日本進行維修的航空母艦，諸多防空飛彈能力也被轉移。美國在印太地區的盟友目前只能私下向華府高層表達焦慮，亟需美國保證其在亞洲的嚇阻力依然堅若磐石。 （相關報導： 中東衝突露出停戰曙光，美國與伊朗卻各說各話！《金融時報》大哉問：川普若能逼和德黑蘭，協議裡會寫什麼 ｜ 更多文章 ）

中國在看好戲？北京的精算與經濟隱憂

面對美國深陷中東泥淖，外界普遍認為中國是最大贏家。韓美妮指出，運往中國的油輪在荷莫茲海峽暢行無阻，伊朗不打、美國也不攔截，這是否增加了北京對付華府的籌碼？坎博認為中國正拿著放大鏡研究美國的戰爭打法。看到美以軍隊輕鬆摧毀伊朗的防禦系統，坎博認為這絕對讓中國軍方感到震撼，並意識到若將軍力投射至印太甚至更遠的地方，解放軍還有很長的路要走。

此外，中國也清楚看見美國這次在中東的軍事行動，未循傳統途徑尋求聯合國等盟友體系的支持，導致美國與歐洲、亞洲盟友之間產生巨大摩擦。坎博舉例，日相高市早苗上週訪美時就面臨了極大的國內政治壓力，因為日本國內支持這場中東戰爭的民意僅剩下百分之六到百分之八；甚至連丹麥都派遣特種部隊前往格陵蘭，防範美軍部隊使用當地機場。坎博認為，中國對美國與盟友間的裂痕感到暗自竊喜。

但坎博同時警告，切莫簡單認定中國就是贏家。因為中國經濟近年來面臨青年失業率高漲與房地產泡沫等嚴峻挑戰，北京極度渴望維持穩定的全球能源市場、藉此促進經濟復甦。一旦中東衝突引發全球能源動盪，勢必對中國經濟造成二次衝擊。坎博認為，北京在對美國深陷泥淖感到放心的同時，也對川普的不可預測性感到深切焦慮。這也是為什麼在如此敏感的時刻，中國依然不計代價地想要邀請川普訪問北京，只求能換取一段時間的雙邊關係穩定。

沒有劇本的川習會：獨裁者崇拜與失控的風險

相較於過去拜登政府時期，美中峰會的領導人在舞台上要走幾步路、在中間還是側邊握手，都經過雙方幕僚精密計算。韓美妮提問，面對五週後即將登場的川習會，華府該如何應對這種充滿變數的領袖外交？

坎博坦言，過去三十五年他參與過江澤民、胡錦濤到習近平時代的外交活動，高度的準備工作也帶來了結果的可預測性。例如在舊金山拜習會前，雙方早就對會談成果胸有成竹。但現在的情況截然不同。

坎博分析，川普與習近平目前都處於完全不受內部牽制的狀態。川普在國內不受政治約束，也不再像過去那樣頻繁諮詢共和黨內的對中鷹派；至於習近平進入第三任期後，更是徹底拆解了中共的集體領導體制。坎博指出，兩位大權在握的領導人單槍匹馬進入會議室，這帶來了極大的機會，也伴隨著致命的風險。

坎博進一步指出，川普內心深處有一種渴望與獨裁強人建立親密關係的情結，無論是習近平、俄羅斯總統普京，還是北韓領導人金正恩。坎博透露，川普身邊的幕僚非常清楚這一點，也全力促成川普與這些強人重修舊好。

台灣何去何從？

主持人韓美妮指出，川普日前公開提及曾與習近平討論對台軍售案，此舉引發華府震驚，質疑美國怎能將台灣的利益端上談判桌。坎博表示，如果問他有什麼事情會讓他夜不能寐，台灣議題絕對名列前茅。坎博分析有兩件事最讓他擔心：第一，川普極有可能尋找全新框架來重新定義美台關係以及兩岸關係。坎博認為，川普根本不覺得自己受制於美國過去的對台政策，那些關於「不支持」與「反對」台獨的外交辭令，在川普眼中只是繁文縟節。

坎博指出，川普曾多次聲稱在他任內中國絕不會攻打台灣，但也同時流露出「大國理應對其周邊地區擁有發言權」的危險邏輯，這在俄烏戰爭以及美國對拉丁美洲的態度上已表露無遺。坎博強調，他不認為中國會在短期內對台動武，但他也極度擔憂中國能從川普手中要到一個全新的台灣論述框架。坎博分析，這將導致台灣陷入極度的焦慮與不安全感，甚至在台灣引發難以預料的政治後果。 （相關報導： 中東衝突露出停戰曙光，美國與伊朗卻各說各話！《金融時報》大哉問：川普若能逼和德黑蘭，協議裡會寫什麼 ｜ 更多文章 ）

坎博擔憂的第二件事，是川普政府的科技政策。坎博分析指出，川普身邊的科技顧問有一種天真的想法，認為美國應該向中國出售最先進的晶片與AI技術，同時從中收取高額費用，藉此讓中國「對美國的科技生態系上癮」，進而削弱中國自主研發的能力。坎博對這種做法嗤之以鼻，直言習近平的長期戰略目標就是要搶佔科技制高點，絕對不能讓中國長期依賴美國技術。

坎博分析，川普為了追求短期的政治利益，例如向中國推銷更多農產品以挽救流失的農業州選票、出售波音客機，甚至違背近年來的跨黨派共識，重新開放中國對美國的投資。坎博借用俄語「Peredyshka」來形容這種狀態，質疑這短暫的「喘息空間」究竟能帶來穩定，或者只是為了迎接未來更激烈的衝突。

無法斬斷的相互依存：美中在窒息中尋求平衡

針對產業界的動態，韓美妮問道，目前中國積極發展高層論壇，北京試圖向全球商界釋放什麼訊息？坎博指出，目前大批美國與國際企業高層齊聚中國，北京釋放的訊息很明確：中國大門敞開，歡迎回來做生意。然而外資企業在中國面臨智慧財產權遭竊、高管被苛刻對待，甚至單純收集商業數據都被視為間諜行為，許多企業私下叫苦連天。坎博指出，多數跨國企業正在採取「中國加一」戰略，將新投資轉向印度、越南或墨西哥，但中國強大的基礎建設與產能，依然讓企業難以完全割捨。

坎博預測，川普此行訪中極有可能帶上大批華爾街投資圈的執行長，這些人在中國擁有龐大的資產管理利益，急需美中關係保持穩定以便解套。針對現場提問中俄關係與關稅問題，坎博表示，川普政府內部確實有人認為可以離間中俄關係，但坎博認為這是不切實際的幻想，一方面是川普想要維持與俄羅斯的關係，而習近平與普京的結盟則是慎重考慮過後的戰略選擇。坎博也判斷，川普很可能要求中國協助重啟美國與北韓的核武談判。 （相關報導： 中東衝突露出停戰曙光，美國與伊朗卻各說各話！《金融時報》大哉問：川普若能逼和德黑蘭，協議裡會寫什麼 ｜ 更多文章 ）

針對關稅與貿易戰，坎博分析，相較於川普第一任期時的驚慌失措，中國現在已經摸透了川普的脾氣。中國的策略是：在口頭上給予川普極高的個人尊嚴與尊重，但美國要是敢祭出關稅制裁，北京就會進行嚴厲的報復，例如限制稀土出口，精準打擊美國的產業痛點。坎博指出，美中兩國是世界上經濟相互依存度最高的國家，但同時也是對這種依存關係感到最不舒服的國家。無論是川普還是習近平，都拼命想要減少對彼此的依賴，但這種「令人窒息的相互依存」，未來十到十五年恐怕仍將是國際外交舞台最重要的一段關係。