一、兩會背景下的內外局勢：全球震盪與中國戰略定力
2026年中國大陸全國「兩會」召開之際，國際政治經濟環境正處於高度動盪之中。
一方面，美國針對伊朗政權核心人物採取斬首式軍事行動，引發中東局勢急遽升溫，全球能源市場再度出現石油供應風險與價格波動，形成新一輪潛在的中東石油危機；另一方面，美中關係則在美國總統川普第二任期執政第二年的背景下持續緊繃，國際政治在他的暴力即是正義的詮釋下，國際關係理論剩下殘破的暴力美學。自2025年以來，美國對中國大陸的關稅與科技脫鉤政策已全面鋪開，從半導體設備、AI晶片到先進製造供應鏈均施加限制，使得即將於四月舉行的「川習會」在高度戰略競爭的氛圍中備受關注。
在此背景下，中國大陸2026年兩會不僅是年度政策方向的發布平台，更具有在全球不確定性中展現戰略穩定與制度自信的重要意義。
二、2026年政府工作報告的罕見政治敘事
2026年3月5日，中國大陸國務院總理李強於第十四屆全國人民代表大會第四次會議第一次全體會議中提出《政府工作報告》。在報告開頭的回顧段落中指出：「2025年是很不平凡的一年，黨的二十屆五中全會勝利召開，擘畫了未來五年我國發展的宏偉藍圖。我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，提升臺灣光復紀念日層級，極大振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。面對國內外形勢深刻複雜的變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。」這段敘事具有高度政治象徵意義。
其核心並非單純回顧經濟成績，而是透過歷史記憶與民族敘事，將國家發展、民族復興與兩岸歷史連結在一起。其中，特別是「提升臺灣光復紀念日層級」的表述尤其值得關注。相較於過去，類似「紀念日提升層級」的事情，絕少出現在政府工作報告中的相關敘事中成為值得一提的內容，這一安排實際上將1945年臺灣光復的歷史定位，進一步納入國家層級的政治紀念體系，具有明顯的政治象徵意涵，非常罕見。
三、兩岸政策論述的延續與強化
在報告後段涉臺政策部分，文本指出：「我們要深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和『九二共識』，堅決打擊『臺獨』分裂勢力，依法懲治『臺獨』分裂勢力，反對外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深化兩岸交流合作和融合發展，共同傳承弘揚中華文化，落實臺灣同胞享受同等待遇政策，增進兩岸同胞福祉，共同開創民族復興偉業。」有一位前輩學者指出，在中國大陸研究兩岸關係的學界與政策社群中，多數觀察者往往將焦點集中於這一段涉臺文字，並對其措辭進行細緻解讀，以推測北京未來對臺政策動向。然而，相較於這些熟悉的政策表述，前文所提及的「提升臺灣光復紀念日層級」其實更具有長期敘事的歷史意義。
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這種敘事安排顯示，北京對臺政策不僅僅停留在安全與政治層面的壓力，更逐步強化歷史敘事與民族記憶層面的政治工程。透過歷史紀念的制度化，北京正在嘗試將臺灣問題放入更宏觀的「民族復興歷史敘事」框架之中，不只是對台，也是對日本在戰後重新定位。
四、「十五五規劃」開局與科技戰略轉型
2026年兩會同時標誌著「十五五規劃綱要」的正式啟動。相較於「十四五」時期強調「關鍵核心技術攻關」，新的五年規劃更加重視「全產業鏈韌性建設」。在科技自主與產業競爭方面，北京的戰略重點已呈現出更具防禦性與戰略縱深的佈局。
首先，在人工智慧算力與基礎設施方面，面對美國對輝達NVIDIA高階晶片的出口限制，中國大陸正推動建立「國家算力聯網」，將各地算力資源整合為全國性基礎設施。同時加速華為與寒武紀等國產GPU在大型模型訓練領域的應用，目標是在2030年前將國產算力比例提升至70%以上。
其次，在半導體製造領域，考量到ASML極紫外光刻機難以取得，北京正在調整技術路徑，將部分戰略重點轉向「先進封裝技術（Chiplet）」與系統級整合。透過封裝與架構創新提升整體運算效能，嘗試在一定程度上繞過對最先進製程設備的依賴。
第三，在供應鏈安全方面，「十五五規劃綱要」亦強調提升戰略性新興產業的「自主可控水平」，意味著中國將進一步推動供應鏈去美化與在地化。這對台資半導體企業而言，將逐漸改變過去以「技術引進」為主的合作模式，轉向更強調在地生產與研發體系的建立。
因此，未來兩岸在科技產業上的競爭，不僅是單純的技術領先問題，更涉及市場空間與國際技術標準制定權的爭奪，台灣在這方面的產業競爭力顯然要更加努力因應。
五、全球能源與地緣政治衝擊
在中東局勢方面，美國對伊朗的斬首式軍事行動，使得伊朗周邊鄰國的產油設施、荷姆茲海峽的安全風險再次升高。若石油供應出現實質性中斷，全球能源價格可能再度進入高波動周期。對中國大陸而言，作為全球最大的能源進口國之一，中東局勢動盪將直接影響經濟運行成本與通膨壓力。因此，至今看來，北京在外交上傾向維持相對克制、隱忍與平衡的態度，避免過度捲入中東軍事衝突，同時透過多元能源來源與戰略儲備降低風險。這也是中國近年積極推動「全球南方合作」與能源多元化戰略的重要原因。
當然，其中也涉及美中關係方面，即將於四月舉行的川習會被視為2026年全球政治的重要觀察點。由於川普政府在第二任期已全面推動關稅與科技限制政策，此次會晤更多可能是止步於「危機管理」性質，很難期待能夠達到真正的「戰略和解」。雙方在半導體、人工智慧、供應鏈安全與軍事安全等議題上的分歧依然深刻。因此，未來美中關係很可能延續「競爭為主、合作有限」的格局。在這樣的國際環境下，如之前對「十五五」報告的分析，台灣問題仍將是美中關係中最敏感的議題之一。
六、整體趨勢判斷：歷史敘事、科技競爭與地緣政治交織
綜合上述各項因素可以觀察到，北京當前的戰略思路呈現出三條並行主線：
第一是歷史與民族敘事的制度化，如提升臺灣光復紀念日層級，將兩岸問題放入民族復興的歷史框架，其背後對日本在戰後的東亞定位會有重新、從嚴的作為。
第二是科技與產業體系的全面重構，透過「十五五規劃」強化產業鏈韌性與科技自主能力。
第三則是在高度不確定的國際環境中維持戰略穩定，避免在多條戰線同時爆發重大衝突。
最後，對兩岸關係而言，這意味著未來政策環境將呈現「長期競爭、結構壓力上升，但短期仍以風險管控為主」的特徵，有一種評估認為美國對伊朗的斬首戰爭，「延後了戴維森窗口」？似乎過於樂觀。北京在政治敘事與法律制度上持續強化對臺主權主張，同時在經濟與科技領域推動結構性調整，以降低、排除外部壓力。在全球秩序重組與大國競爭持續深化的背景下，兩岸關係的發展將越來越受到美中戰略競爭、全球供應鏈重構與區域安全格局變化的共同影響。
