王義雄觀點：海南自由貿易港對台灣建設成世界島有示範作用嗎？

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作，實施「一線放開、二線管住、島內自由」的政策制度，標誌著中國新一輪高水平對外開放進入實質運行階段。這一面積達3.54萬平方公里、比新加坡大50倍以上的全島自貿港，其經濟效應及對周邊地區的影響值得深入分析。

北京期望將海南打造成一個「類香港」的國際商業樞紐。這不僅包括商品貿易，還可能涵蓋金融服務、航運物流、專業服務等領域。更寬鬆的政策環境和更發達的基礎設施，將有助於海南在全球經濟版圖中扮演更重要的角色。因此，海南自貿港的崛起，無疑將在某些方面與台灣、香港、新加坡等傳統的自由港和經濟體形成巨大競爭壓力。

海南封關最顯著的變化在於稅收優惠的大幅提升。「零關稅」商品稅目比例從原本的21%大幅提升至74%，涵蓋6600多個稅目商品。根據海南省財政廳的說法，對企業而言成本是關鍵考量，這項政策將大幅降低企業運營成本。更具吸引力的是「加工增值超過30%內銷免關稅」的政策創新。這意味著在海南加工製造的產品，只要增值超過30%，進入中國內地市場時可免徵關稅。這項政策對比國際知名自貿港如新加坡、香港等地，在取向與力度上總體相同，體現了國家對自貿港建設的重視與決心。

此外，海南自貿港的政策制度與國際知名自貿港相比有一個重要特點：動態調整、不斷完善。零關稅水平、稅收優惠、投資環境、進出便利度等都將持續推進。封關運作後，海南將吸引來自全球的人流、物流、資金流更加自由地進出。理論上，這將帶來多重經濟效應。例如零關稅和加工增值免稅政策將吸引大量原本設在東南亞或台灣的加工出口業轉移至海南。特別是那些以中國內地市場為主要目標的製造業，可以利用海南作為跳板，享受稅收優惠的同時進入龐大的內地市場。

「一線放開、二線管住」的監管效率提升，將使海南在國際轉口貿易中扮演更重要角色。這對傳統的轉口貿易中心如香港、新加坡形成直接競爭。然而，政策效果取決於大環境，也有學者指出，在外資下滑、經濟不佳的背景下，海南封關面臨逆風，政策效果取決於中國面臨的國際經貿關係能否漸趨平穩，若中美減少敵對、地緣壓力減輕，對海南會有正面影響。

對於海南是否會取代香港的疑問，多數分析認為短期內不太可能。海南島在1988年設省時曾有20年追上台灣的雄心，但之後發展並不順遂；長期產業發展落後、人力資源及基礎建設均有不足，短期不可能撼動香港金融及轉口貿易的地位。

然而，海南封關對香港的真正影響不是「被取代」，而是「被迫進化」。香港過去吃到過轉口貿易、通道紅利、以及部分低端業務的溢出收益，但未來這些低端業務可能會被海南分流。香港作為國際金融中心的地位，建立在完善的法律制度、資本自由流動、與國際接軌的監管體系之上，這是海南短期內難以複製的。 （相關報導： 王義雄觀點：美國戰略退守美國本土，美洲國家遭殃 ｜ 更多文章 ）

海南封關對新加坡的威脅可能更為直接，新加坡作為東南亞最重要的轉口貿易中心和航運樞紐，其中轉地位備受威脅。海南背靠14億人口的中國市場，這是新加坡無法比擬的。中國政府的強力支持和資源投入，使海南在基礎設施建設、政策優惠等方面具有後發優勢。不過，新加坡也有其不可替代的優勢，新加坡在國際貿易糾紛、地緣政治風險方面具有中立性，這對跨國企業尤為重要。新加坡長期在全球營商環境排名中名列前茅，法治健全、政府效率高、腐敗程度低，使其在吸引跨國企業總部方面更具有優勢。

海南封關對台灣經濟的影響意義重大，因為台灣必須面對轉口與供應鏈的雙重挑戰。海南「一線放開、二線管住」的監管效率提升，將分流部分兩岸及國際轉口訂單，對台灣基隆等港口的轉運加工業務形成直接競爭。特別是高雄港的中轉業務，可能受到長遠影響。

零關稅和加工增值免稅政策將吸引原本設在台灣的加工出口業轉移至海南。特別是那些以中國內地為主要市場的台商，可能會考慮將生產基地遷往海南，以享受稅收優惠。

海南全島封關運作無疑是中國對外開放的重大舉措，其經濟效應值得期待。但是否會對香港、新加坡、台灣等地造成排擠效應，需要更細緻的分析。從短期來看，海南在人力資源、基礎建設、制度成熟度等方面仍有不足，難以完全取代這些成熟的經濟體。但從長期來看，海南憑藉政策優惠、腹地優勢、政府支持，確實會在某些領域形成競爭壓力，特別是低端轉口貿易、加工製造等領域。

對香港、新加坡、台灣而言，海南的崛起既是挑戰也是機遇。挑戰在於必須加快轉型升級，從低端業務向高端服務、創新科技等領域發展；機遇在於可以與海南形成互補，利用各自優勢在區域經濟整合中找到新定位。

最終，區域經濟競爭不是零和遊戲。在全球化、區域一體化的大趨勢下，各經濟體應該尋求差異化發展、優勢互補，共同做大區域經濟的蛋糕，而非單純的此消彼長。海南封關能否成功，不僅取決於政策設計，更取決於執行效率、國際環境、以及能否真正建立起與國際接軌的市場化、法治化營商環境。

不論以和平方式或武力方式，中國大陸統一台灣的決心已是不可逆轉的歷史進程。這並非情緒宣示，而是基於民族復興、國家主權與歷史脈絡的長期戰略判斷。台灣人民，無論主觀上願意與否，都必須正視這一現實，並理性思考：以何種方式面對統一，對台灣整體社會、人民生命財產與未來發展最為有利。遺憾的是，當前台灣的政治氛圍，長期被少數將權位視為生命的政客所操弄，透過意識形態動員，將台灣社會推向對抗與對立，使和平談判的空間被不斷壓縮。倘若台灣人民持續選擇讓主張台獨的民進黨執政，拒絕與大陸進行任何實質性的和平對話，在中國大陸肩負「華夏民族復興」與「完成歷史使命」的前提下，最終恐怕只能以武力方式完成統一。這樣的結果，對台灣人民而言，無疑是另一場國共內戰式的悲劇重演——人民傷亡、城市毀壞、社會撕裂，將付出難以承受的代價。 （相關報導： 王義雄觀點：美國戰略退守美國本土，美洲國家遭殃 ｜ 更多文章 ）

為避免內戰悲劇再度發生，大陸長期嘗試以政策善意爭取台灣民心，包括提出「一國兩制」構想、對台商給予多項優惠政策、在福建平潭設立台灣示範區等，皆是希望讓台灣人民切身感受到善意與誠意。在此基礎上，現階段推動的自由貿易港政策，是否同樣也是對台灣釋放新的善意訊號，值得深入思考。未來兩岸若能完成和平統一，台灣完全可以比照海南自由貿易港的制度，在「一個中國」的架構下，保有高度的經濟制度彈性與社會治理特色。若能結合台灣既有的法治制度、金融基礎與國際連結，再加上自由貿易港的政策紅利，台灣不僅有條件成為亞洲，甚至全球的重要金融與貨幣中心，更可能發展成世界最具投資吸引力、最適合人類居住的島嶼之一。

回顧華夏族群數千年的歷史長河，分合本為常態——合久必分，分久必合。今日兩岸的分離，不過是歷史長河中的一段短暫插曲，終究會走向「合」的階段。賴清德必須認清，這種歷史趨勢並非個人意志所能抗拒。若選擇強行對抗，不僅自身恐難善終，更可能將台灣人民拖入災難之中。反抗越激烈，人民傷亡越慘重，城市也將淪為廢墟。基於對台灣的真誠關懷，海潮智庫在此慎重呼籲：賴清德應放棄無法實現的台獨幻想。若真正愛台灣、為台灣人民的長遠福祉著想，最佳的角色並非對抗者，而是規劃者與談判者。

在「一個中國原則」下，台灣領導人應致力於：規劃台灣成為世界一流的投資環境、發展高科技產業與關鍵技術優勢、打造亞洲乃至全球的金融與貨幣中心、建構真正自由開放的貿易體系、制定公平且具競爭力的稅務制度、與大陸洽商對台灣最有利的關稅與經貿安排，並在此基礎上，彙整一套完整、理性的統一談判藍圖，在未來兩岸協商中，為台灣爭取最大利益。這，才是真正為台灣人民造福的政治作為。

近期美國所公布的戰略報告已清楚指出：美國不尋求與中國為敵，不打算與中國發生衝突，也無意阻礙中國的發展。美國內部亦逐漸認清，其在西太平洋已難以維持過去的世界霸權，正被迫進行戰略收縮，退守美國本土與西半球。然而，賴清德仍沉溺於「美國會為台灣兩肋插刀」的幻想。美方表面上不斷發表挺台言論、持續出售武器，實際動機卻是透過軍售掏空台灣，讓台灣人民的血汗錢，成為美國軍工複合體的肥料。台灣已支付高達數千億元的軍購費用，許多武器卻遲遲未交付，賴政府仍計畫再編列數百億美元持續購買武器。海潮智庫直言，稱賴清德是「美國的孝子，卻是台灣的敗家子」，並不為過。

我們依然期盼賴清德能夠懸崖勒馬，捨棄將台灣推向毀滅的台獨幻想，把巨額軍購經費轉而投入民生、建設與長遠發展，真正將台灣打造為自由、民主、繁榮、最適合人類居住的世界島。這不僅是對歷史的尊重，更是對台灣人民生命、尊嚴與未來的最大負責。 （相關報導： 王義雄觀點：美國戰略退守美國本土，美洲國家遭殃 ｜ 更多文章 ）

＊作者為前立法委員，海潮智庫創辦人。