AI基本法三讀通過！7大核心規範有哪些？受影響族群與產業衝擊一次看懂 | 林家群

在人工智慧快速滲透產業與公共治理之際，立法院完成三讀程序，通過《人工智慧基本法》。這部被定位為AI治理「總綱」的法律，並非針對單一技術或應用下達禁令，而是首度以法律層級，為台灣AI發展畫出原則、責任與治理框架。從研發鼓勵、風險控管、資料治理到勞動衝擊回應，AI基本法被視為台灣邁向智慧國家不可或缺的制度底座。

AI基本法的角色定位與核心精神

AI基本法，全名為「人工智慧基本法」，是一部以原則性規範為主的基礎法律，其功能類似交通法規中的總則，先確立方向與底線，再授權各目的事業主管機關制定更細緻的配套。立法目的明確指向建構以人為本的AI研發與產業環境，確保技術應用不偏離社會倫理，同時保障人民基本權利、促進數位平權，並強化國家整體競爭力。這部法律試圖回應一個關鍵問題：當AI不再只是工具，而成為影響決策、分配資源甚至左右人生機會的系統時，國家該如何確保它被安全、透明且負責任地使用。

為何此時需要AI基本法

政府部門在立法過程中多次強調，AI已實際進入醫療診斷、金融徵信、公共行政、教育與勞動市場，若缺乏明確法制框架，將衍生資料被濫用、決策不透明與責任歸屬不清等風險。AI基本法的出現，並非為了「踩煞車」，而是為市場與社會提供可預期的規則，讓創新與風險管理能同步前進，在制度設計上，法律明確要求政府在推動AI研發與應用時，必須兼顧社會公益、數位平權與國家安全，避免技術發展凌駕於人權與公共利益之上。

政府治理架構與主管權責

依據AI基本法規定，中央主管機關為國家科學及技術委員會，地方層級則由直轄市與縣市政府負責，若涉及特定產業或政策目的，則由各目的事業主管機關依權責辦理。此一設計，讓AI治理不集中於單一部會，而是依應用場域分工，降低制度僵化風險，同時，行政院須成立「國家人工智慧戰略特別委員會」，由行政院長召集學者專家、產業代表、民間團體及地方政府首長，統籌全國AI政策方向，並訂定國家人工智慧發展綱領，委員會每年至少召開一次，遇重大或緊急事件時，須即時啟動臨時會議機制。

AI基本法確立的治理原則

AI基本法明定，政府推動AI研發與應用，必須遵循多項核心原則，包括永續發展與福祉、人類自主、隱私保護與資料治理、資安與安全、透明與可解釋、公平與不歧視，以及問責機制。這些原則不僅是政策宣示，也成為後續各項法規解釋與適用時的重要依據，法律同時要求，政府應避免AI應用出現侵害生命、身體、自由或財產，破壞社會秩序、國家安全或生態環境的情形，也須防範偏差、歧視、廣告不實、資訊誤導與造假等問題，針對涉及兒少權益的高風險AI產品或系統，必須清楚標示注意事項或警語，並由中央目的事業主管機關會商數位發展部認定。

風險分級與責任制度設計

在風險管理方面，AI基本法導入以風險為基礎的治理思維，數位發展部須參考國際標準，推動可與國際接軌的AI風險分類框架，協助各主管機關訂定相應的管理規範。對於可能侵害人民生命、財產或破壞社會秩序的高風險應用，法律授權政府依法限制或禁止，同時，法律要求就高風險AI應用，必須明確責任歸屬與歸責條件，並建立救濟、補償或保險機制，避免出現「出了事卻沒有人負責」的真空狀態。

對產業、勞動與一般使用者的影響

AI基本法對產業並非單向管制，政府被要求在財政能力範圍內，提供補助、投資、獎勵、租稅與金融優惠，並建立年度執行成效報告制度，定期對外公布成果與評估意見。對於AI創新產品與服務，各主管機關亦可設置實驗環境，讓新技術在可控條件下測試與落地。在勞動面向，法律正面回應AI可能帶來的技能落差與失業風險，政府須積極運用AI保障勞動權益，提升勞動參與，並針對因AI應用而失業者，依其工作能力提供就業輔導，落實尊嚴勞動。

法規調整與政府自身責任

AI基本法並非停留在宣示層次，法律明定，各主管機關須全面檢討現行法規與行政措施，若有不符或無法適用之處，必須在施行後兩年內完成修正、制定或廢止。政府在使用AI執行業務或提供服務時，也必須先行進行風險評估，並依業務性質建立內控制度。在資料治理上，各目的事業主管機關需會商個資保護主管機關，避免不必要的個人資料蒐集與利用，並將個資保護納入預設與設計階段，確保AI發展不以犧牲隱私為代價。