2025 年 10 月 9 日，中國商務部接連發布兩份出口與技術管制公告，明定稀土相關產品、技術、圖紙、維修與服務全數納入出口許可清單。消息一出，全球市場震盪，美股科技股急跌，被外媒形容為「稀土風暴」。
為什麼這次被稱為「史上最嚴稀土令」？與以往的管制有何不同？哪些產業將首當其衝？以下從五大面向帶你完整解析。
一、什麼是「稀土風暴」？為何一紙《稀土令》牽動全球？
稀土是什麼？為何被稱為「科技維生素」
稀土（Rare Earth Elements）是指 15 種鑭系元素，以及鈧、釔等共 17 種特殊元素。這些元素擁有極強的導電與磁性特質，能提升電子產品的性能與穩定度，被譽為現代工業的「科技維生素」。從晶片、電池、電腦螢幕、醫療儀器到軍事工業，都少不了稀土的應用。舉個例子來說，一架 F-35 戰鬥機需要約 417 公斤稀土、人形機器人平均需用到 4 公斤稀土，可見其戰略地位。
稀土之所以被稱為「稀」，並非因為地球儲量稀少，而是因為在自然界中分布分散、礦床中多種稀土元素相互混合，且外層電子結構相似，難以用一般化學方式分離。要從礦石中提煉出可用於工業生產的高純度稀土氧化物，技術門檻極高，也因此全球稀土供應鏈的主導權，長期掌握在中國手中。
「中東有石油，中國有稀土。」—— 前中國領導人鄧小平（1992年）
中國在全球稀土市場的壟斷地位
中國在稀土加工與分離技術領域具有領先優勢，根據美國地質調查局（USGS）與美國戰略暨國際研究中心（CSIS）資料，中國長年掌握全球超過 85% 的稀土精煉與分離能力。這意味著，即使其他國家開採出稀土礦石，最終仍需送往中國進行提煉與分離。
在技術層面，中國的企業與研究機構早已掌握成熟的溶劑萃取（solvent extraction）與離子交換（ion exchange）技術，可將部分稀土氧化物的純度提升至 99.9% 以上，滿足半導體、航太及精密電子產業的需求。
相較之下，美國與日本近年才重新投入分離技術的研發，產能規模仍有限。根據美國能源部（DOE）與澳洲 Lynas 公司資料，目前除中國外，能獨立完成稀土分離與氧化物生產的國家僅少數幾個，產量合計不到全球的 10%。
2025 年新版《稀土令》公布，引爆市場恐慌
中國此次公告將於 12 月 1 日生效，不僅要求出口稀土需經許可，連技術資料、設計圖、分離與回收服務都須申報核准，被視為中國以資源為槓桿、回應美國高科技封鎖的戰略手段。
二、「史上最嚴稀土令」到底有多嚴？關鍵影響在這3點
範圍擴大：從原料出口 → 連含稀土的產品都受控
以往中國僅針對稀土礦與中間體實施配額制度，這次明確指出：只要產品中含中國稀土成分或是使用中國技術生產，即屬管制範圍。簡單來說，即使最終成品在海外製造，也可能違規。 （相關報導： 稀土戰爭》中國稀土絞殺美股，美中貿易衝突嚴重升級？前因後果一次看 ｜ 更多文章 ）
技術封鎖：不只管物料，連「設計、維修、回收」都要申報
公告中明確列入稀土相關「技術資料、維修與調試服務」為受控項目。換言之，外國企業若委託中國技術人員協助維修稀土分離設備，也須提出出口申請。這代表中國正建立一套「技術防火牆」，阻止稀土專業外流。
