中國版H-1B上路！「K簽」有意築巢引鳳，為何挑起民怨沸騰？

中國早在8月即宣布10月1日起推行「K字簽證」，這一面向海外人士的新簽證類型在中國社交媒體上引起軒然大波。「K簽」又被一些人視為中國版的「H-1B簽證」，也就是新推出的青年科技人才簽證。在不需要雇主擔保的情況下，中國對於「STEM學科」，即科學、技術、工程和數學等專業取得學士學歷的人才入境進行科研、交流、商務等活動的許可簽。中國外交部稱，此舉是因為「中國發展需要世界人才的參與」。

K簽消息宣布後，印度媒體廣泛報導——在此前多年裡，印度人一直是H-1B的主要發放對象，他們佔據H-1B類簽證七成以上比例。

中美簽證政策的微妙交鋒

就在今年9月21日，美國總統川普簽署行政令，宣布對H-1B簽證的申請人每年新增10萬美元的費用——對於很多移民來說，這個數字甚至高於他們全年工資的總和，也就是說，自此以後，持有H-1B簽證的移民將需要雇主以雙份工資聘請，這將大大降低技術移民在就業市場內的競爭力——此前，川普已經多次發布針對移民的限制新令，關於H-1B漲價的決議幾乎是壓死移民的最後一根稻草。

而中國的「K簽」在此時剛好實施。

此前，中國已經開放12類普通簽證，相較之下，「K簽」在入境次數、有效期、停留期方面提供更多便利，申辦流程也更簡便。北京視其為和多國競爭人才的好手段，不過「K簽」的具體要求尚未公開。

早在「K簽」發布前，中國已採取廣泛措施試圖吸引更多外國人訪問該國，包括迅速擴大免簽政策的覆蓋範圍。截至今年7月，中國已經和75個國家簽署了免簽協議。中國還對外國留學生提供支持。

種種舉措呈現出一種開放的姿態，使全球智庫、媒體大量討論中國多大程度能與美國爭奪人才、成為下一個全球人才中心。

這些舉措在中國也大受好評——直到「K簽」實施的消息傳來。

焦慮：「為什麼要招外國人？」

在中國社交媒體上，關於「K簽」的討論很多。就在「K簽」政策實行的前一天，一個名為「K簽證會讓外國人搶走我們的飯碗嗎」沖上微博熱搜，緊隨其後的是「K簽證引爭議症結在於公平焦慮」。

民眾的擔心主要來自此前已披露信息的不透明和對移民的恐懼——在抖音上，塗黑臉假扮印度人的影片能輕易收獲大量點讚，關於印度籍移民在海外生活、且抱有極大偏見的影片亦加強了民眾對於南亞移民的不信任，這是中國多年來社交媒體算法機制所滋養出的惡果。

由公共知識分子帶頭，中國民眾質疑：在極為嚴峻的就業形勢下，本就不多的就業崗位是否要被外籍人士搶走？哪些人可以通過「K簽」的審核？是否有年審人數限制？——縈繞在歐美國家頭上的「移民是否在搶奪本地居民就業機會」這個問題終於伴隨「K簽」的出現在中國也落地生花。

三年疫情防控使得中國民間小微企業大量倒閉。根據中國市場監管總局數據，僅在2021年，中國就有349萬戶企業注銷，個體工商戶注銷961.9萬戶。2022年上半年，中國共有46萬家公司宣布倒閉，一共有310萬左右的個體工商戶注銷。 （相關報導： 共軍模擬對台斬首？日本智庫曝衛星影像：共軍朱日和新建「司法院」280公尺地道直通「總統府」 ｜ 更多文章 ）

而這些小微企業本該是為社會新就業人口提供就業機會的主要渠道，這意味著直接就業機會數量上的腰斬。

2023年，在中國青年失業率飆升至歷史最高水平之際，當局宣佈將暫停發佈該數據。但是就業難這樣的話題早就在中國社交媒體上傳遍——今年初，中核集團發文稱該司僅在今年春季校園招聘期間即收到119萬份簡歷，而其僅能提供8000個就業崗位。

嚴峻的就業形勢讓中國民眾對於每一個工作崗位都極為看重，高壓就業環境下，加班、欠薪等都顯得可以接受。

在這樣的背景下，K簽開放後，哪些人要加入和中國民眾搶飯碗的行列？有多少人要加入這場競爭？中國能為他們提供多少新增崗位？為什麼這些崗位此前沒有對本國民眾開放？種種沒有答案的問題、或者有答案但是不能直陳答案的問題使得K簽成了一個出口。

官方「築巢引鳳」說法，難以服眾

作為對民間焦慮的一種回應，中國大部分有官方背景的媒體紛紛發文，普遍把「K簽」的出現稱為「築巢引鳳」，將「K簽」的初衷表達為中國發展強盛的表現，嘗試在一次用民族自豪感維護既定的決定。

此外，這些官方、半官方的媒體再一次嘗試「禍水東引」，提出美國如何給H-1B人才簽證施加壓力和條件，表示這體現了美國的封閉、中國人才的搶手等，「才導致了美國的忌憚」。

這樣內外並舉的輿論管控方式曾多次被證明有效。

《人民日報》等多個官方媒體同時發言闡述「K簽」的一些疑點以解民間焦慮——在正式文件披露之前，多次重復解釋「K簽」的「年齡限制」、「領域限制」以及「時代需求」這樣的口號式大背景。

媒體多次解釋稱「K簽」並不是「傳統意義上的工作簽證」，解釋稱引進人士並不參與全職崗位競爭、亦不是移民，而是只能從事教育、科技交流或創業、商務活動——但這和普通全職職場的區別是什麼？答案依然沒有落地。

官方媒體亦吹風表示有關部門需要加強學歷背景審核、對於「知名院校」的標准要進一步明確——但這並沒有緩解民眾的焦慮。

相較於從前，這一次的官方聲音顯得有些底氣不足——「時代需求」。對於中國民眾來說，這目前是一個令人費解的詞：近年來，中國就業率持續走低，找不到工作、中年優化、被諷刺為「人礦」是廣為討論的時代痛點，媒體反復強調「人才橋梁」、「中國需要更多人才」的言論刺痛民眾：我們本地人不是人才嗎？為什麼需要引進？

截至10月2日發稿前，中國仍未披露「K簽」的具體申請條件，關於抵制「K簽」的討論依然在中國互聯網發酵。 （相關報導： 共軍模擬對台斬首？日本智庫曝衛星影像：共軍朱日和新建「司法院」280公尺地道直通「總統府」 ｜ 更多文章 ）