大陸經濟情勢嚴峻？習近平提前1年推出「十五五規劃」，陸委會內部分析曝光

陸委會日前舉行第72次諮詢委員會議，主題為「美中貿易戰對國際地緣政治、中國大陸經濟、兩岸經貿之影響與因應」。由於中共四中全會將自10月20日起連開4天會審議「十五五規劃」，陸委會諮詢委員分析，中國「十五五規劃」可能聚焦於半導體、人工智慧、量子技術、6G，以維繫世界工廠地位，減緩對美貿易衰退之衝擊。

「十五五」是中國第15個五年經濟計劃，年期為2026至2030年。按照中共慣例，五年經濟規劃應該是在每任政府任期中的五中全會提出，但這次中國領導人習近平提早一年在四中全會提出，有分析認為，可能與中國內部經濟情勢嚴峻有關。

陸委會會議中有學者引言指出，美中競合態勢下國際經貿格局及秩序存在高度不確定性，未來世界經濟可能被劃分為3個主要圈圈，包括「美國圈」、「中國圈」、以及「非美非中圈」，台灣面對趨勢需要以靈活的戰略應對，並兼顧國家安全與經濟發展。

中國經濟成長面臨挑戰

學者指出，中國大陸經濟成長面臨挑戰，今年8月社會消費品零售總額年成長3.4%，消費實情不如陸方公布數據樂觀；1至8月固定資產投資成長0.5%，國企固定資產投資增速持續下滑；8月PMI的新出口訂單指數為47.2，已連續16個月位於榮枯點之下。

中國對美出口衰退擴大

部分委員關注，儘管美中貿易戰進入較為和緩狀態，然而近期中國大陸對美國出口負成長，今年前4月、前5月、前6月、前7月依序衰退2.5%、9.7%、10.9%、12.6%，8月單月更進一步衰退33%，跌幅呈現擴大趨勢，若美國再對中國大陸課徵更高關稅，將使中國出口市場由美國加速轉往歐盟、東協等地，中國貿易商甚至可能對這些區域傾銷產能過剩的商品，衝擊當地產品原有的市占率，若美國進一步祭出次級關稅，未來中國大陸出口成長不容樂觀。

中國經濟持續通貨緊縮

部分委員指出，中國大陸經濟正面臨持續的通貨緊縮壓力，反映出消費需求的疲弱，自新冠疫情以來，消費者信心持續下滑，房地產低迷亦對經濟帶來全面性衝擊，削弱地方政府高度依賴的土地財政收入，影響公共開支，為填補財政缺口，地方政府日益依賴舉債，然而債務負擔逐步累積，使隱性債務問題日益嚴重。

十五五規劃聚焦科技自主

部分委員認為，中國大陸為因應內部經濟下滑及美中貿易戰等衝擊，「十五五規劃」可能聚焦於提升科技自主能力，積極發展半導體、人工智慧、量子技術、6G、新型儲能設備等新興科技產業，以維繫世界製造工廠地位；強化多元化出口布局，減緩對美貿易衰退之衝擊，深化與非洲、拉美等南方國家經貿合作；並持續擴大科技自主、內需消費、綠色轉型為發展方向。

中方以拖待變，爭取對美談判籌碼

部分委員分析，美中近期進行多輪經貿談判，川普政府面臨2026年期中選舉壓力，中共有意對美採取以拖待變策略，在鬥而不破的態勢下爭取談判籌碼與戰略調整空間，中國大陸對美貿易談判雖釋出部分友善姿態，但難以觸及美方關切的核心問題，讓步多屬策略及象徵性措施，雙方對於降低關稅、有限度開放市場、加大對美投資及採購期待有所落差，美中經貿談判難以取得持久且具體的共識。

部分委員建議，我方應留意中共可能透過認知戰，引導台灣社會對美政策產生質疑，削弱台灣社會對國際合作的信任，未來台商需考量國家安全、產品安全層面，以及中國大陸可能採取的抵制或不公平政策，避免過度依賴中國市場和供應鏈，並透過多元化市場與供應鏈策略，降低地緣政治與政策風險的衝擊。
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