繼巴拿馬之後 路透:華府下一步要削弱北京對全球海權影響力

2025-09-16 18:00
2018年12月3日,巴拿馬運河工人引導中國貨輪「中遠號」停靠在巴拿馬運河科科利船閘。中國的「一帶一路」倡議在世界各地建設發電廠、公路、鐵路與港口,並不斷深化中國與非洲、亞洲、拉美、中東地區的關係。(美聯社)
2018年12月3日,巴拿馬運河工人引導中國貨輪「中遠號」停靠在巴拿馬運河科科利船閘。中國的「一帶一路」倡議在世界各地建設發電廠、公路、鐵路與港口,並不斷深化中國與非洲、亞洲、拉美、中東地區的關係。(美聯社)

路透社引述3位知情人士報導,美國總統川普政府正致力削弱中國的全球港口網絡,爭取更多具戰略價值的碼頭由西方掌控。華府日益憂心一旦爆發衝突,相較於中國恐居於劣勢。

報導指出,為求因應,這項行動成為自從1970年代以來,美國擴大其海事影響力最雄心勃勃舉措之一。消息人士指出,川普政府官員認為,華府過度仰賴外國船舶及港口,美國商業船隊難以於戰時為軍方提供後勤支援。

2025年2月2日,美國國務卿魯比歐到訪巴拿馬運河,一旁為巴拿馬運河管理局局長瓦斯蓋茲。(美聯社)
2025年2月2日,美國國務卿魯比歐到訪巴拿馬運河,一旁為巴拿馬運河管理局局長瓦斯蓋茲。(美聯社)

這3人指出,白宮正考慮的選項包括支持美國或西方私營企業收購中國持有的港口股權。他們沒有提到任何特定公司,但舉美國貝萊德集團(BlackRock)計劃收購香港長江和記實業在全球23國的港口資產為例,其中包括巴拿馬運河兩端港口的經營權。

因未獲授權公開討論此事,消息人士要求匿名。白宮和美國財政部沒有回應置評請求。消息人士同時指出,除了巴拿馬,美國官員和國會議員對中國在希臘、西班牙、加勒比海和美國西岸港口海上基礎設施的掌控都引以為憂。

中國駐華府外交代表團發言人表示,中國始終在國際法架構下與各國正常開展合作。這名發言人指出:「中國一貫堅決反對非法和毫無道理的單邊制裁,以及所謂長臂管轄和透過經濟脅迫、霸權主義和霸凌行徑,損害他國合法權益。」北京官方沒有回應置評請求。

2025年8月12日,俄羅斯莫斯科一家紀念品店展示印有俄羅斯總統普京(左)、美國總統川普(中)、以及中國國家主席習近平肖像的俄羅斯套娃(Matryoshka)。(美聯社)
2025年8月12日,俄羅斯莫斯科一家紀念品店展示印有俄羅斯總統普京(左)、美國總統川普(中)、以及中國國家主席習近平肖像的俄羅斯套娃(Matryoshka)。(美聯社)

風險和情報顧問公司KCS集團(KCS Group)創辦人普爾-羅布(Stuart Poole-Robb)指出:「美國政府將中國對全球港口的投資視為重大國安威脅。」他援引與美國同行的對話說:「擔心的問題在於中國可能利用對這些資產的掌控進行情蒐、取得軍事優勢,或於出現地緣政治危機期間癱瘓供應鏈。」

這3位知情人士透露,美方有意針對中國在希臘彼里夫斯港(Piraeus)的利益進行考量。該港是東地中海地區的雅典的外港,為串聯歐洲、非洲與亞洲貿易路線的樞紐。而中國國企中國遠洋海運集團持有彼里夫斯港口有限公司(Piraeus Port Authority)67%股份。

美國聯邦海事委員會(Federal Maritime Commission)今年3月對全球7處海運扼制要道展開審查,就是否存在「導致不利航運條件」的法規、政策或措施進行評估。連接西班牙與非洲、進入地中海門戶的直布羅陀海峽(Strait of Gibraltar)也在審查之列。

西班牙總理桑傑士(Pedro Sanchez)尋求深化對中國的貿易關係,引發華府對中國取得西班牙港口進出權的疑慮。西班牙港務局發言人指出,中國遠洋海運集團已取得瓦倫西亞(Valencia)和畢爾包(Bilbao)港口貨櫃碼頭的營運權。

美國也對中國投資牙買加金斯敦(Kingston)碼頭表達關切,該港因地理位置優越及其深水碼頭設施,為加勒比海地區關鍵轉運據點。中國的招商局港口控股有限公司與法國達飛航運集團(CMA CGM)對營運金斯敦貨櫃碼頭的公司有共同持股。

中國酒泉鋼鐵集團則於2016年收購位在金斯敦西方聖伊麗莎白(St. Elizabeth)的阿爾帕特(Alpart)氧化鋁廠並擁有附近的凱瑟港(Port Kaiser)。

根據美國智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations)去年發布的報告,截至去年8月為止,中國透過各類企業參與全球129項港口投資計畫。 (相關報導: 美國宣布制裁中國煉油企業和港口營運商 一文看懂懲罰原因、對象和被制裁後果 更多文章

另據美國海軍評估,中國造船業規模估為美國船廠的230倍,意味美國恐需數十年才能迎頭趕上。

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