TikTok爭議峰迴路轉，美中代表宣布「達成框架協議」！川普與習近平敲定週五通話，親自確認最終細節

美中關係緊張之際，延燒多年的TikTok美國業務出售案終於迎來重大突破。經過在西班牙馬德里為期兩天的激烈貿易談判，美中雙方談判代表在15日宣布「已就TikTok問題達成框架協議」，為這款深受全球年輕人喜愛的短影音應用程式在美持續營運鋪平道路。美國總統川普預計將於本週五與中國國家主席習近平通話，親自確認這項協議的最終細節。

這項戲劇性的轉折發生在美國對TikTok禁令生效前的幾天，引發全球市場與科技界高度關注。此前，北京方面對於出售TikTok的美國業務一直表現出強硬姿態，但這次北京態度放軟，普遍認為是為了換取川普對中國進行國是訪問的可能性，也為冰封的美中高層互動注入最重要的變數。帶領美國代表團的財政部長貝森特（Scott Bessent）在馬德里聖克魯斯宮（Palacio de Santa Cruz）的記者會表示：「我們已經達成了一個轉換TikTok所有權的框架」、「我們不會談論交易的商業條款，因為這是兩家私人公司之間的事，但商業條款已經達成一致。」

美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）也表示：「我們不會做重複延期的事。我們有了一項協議。」美方談判代表的表態，暗示過去多次延長TikTok禁令最後期限將不再是常態。中方代表團也對此做出正面回應，中國商務部副部長李成鋼在記者會上證實，雙方就解決TikTok相關問題達成了「基本框架共識」，形容此次會談「坦誠、深入且富有建設性」。不過，李成鋼也強調，中方反對將科技和貿易問題政治化、武器化，並將堅決維護國家利益和企業權益。。

北京的盤算：以TikTok換取川普訪華？

​《華爾街日報》分析，北京在此次談判中展現出的彈性，與其積極爭取川普進行國是訪問的目標密切相關。直到馬德里會談之前，中國當局一直抗拒美方要求TikTok母公司「字節跳動」（ByteDance）將控股權出售給美國投資者的壓力。《華爾街日報》引述知情人士的說法指出，北京之所以讓步，是為了保留川普訪華的希望。因為一個在中國本土舉行、經過精心策劃的元首峰會，有助於向國內民眾展示習近平的強勢領導地位，並避免在多邊論壇上可能出現的不可預測性。

為了實現這一目標，北京正積極運作。據傳中國國務院總理李強將於本月出席聯合國大會，遊說美國高級官員，並可能提出若川普先訪問中國，習近平將回訪明年在美國舉行的G20峰會的交換條件。一名美國官員更向彭博透露，如果TikTok問題無法達成協議，原定於下個月在韓國舉行的亞太經合組織（APEC）峰會期間的「川習會」將會告吹，川普對中國的國是訪問也將無從談起。顯然，TikTok已成為美中高層能否會晤的關鍵籌碼。 （相關報導： 李忠謙專欄：習近平下台之後，台灣會更安全嗎？ ｜ 更多文章 ）

協議細節仍是謎——核心演算法是否轉讓成焦點

儘管TikTok的框架協議已經達成，但具體條款仍未完全公開。其中最關鍵的議題，莫過於TikTok強大的演算法是否會作為交易的一部分轉讓給美方。北京已將此類技術列入其出口管制清單，過去一直堅守不出售的底線。美國財政部長貝森特表示，協議將保留TikTok的「中國特色」，這正是中方談判代表所關心的「軟實力」，美方則不在乎這些文化層面的問題，只關心國家安全。中國國家互聯網信息辦公室官員王景濤則提到，協議可能涉及演算法和智慧財產權的授權，但未提供具體細節。

川普15日曾對記者表示，尚未決定北京是否能在新公司中持有股份，但他暗示TikTok的談判「甚至可能讓我們與中國更親近」，並希望與習近平的接觸能促成更廣泛的貿易協議。根據白宮官員說法，如果協議最終敲定，其條款可能與今年四月美方審查過的一項提案相似，即由一個投資者財團持有TikTok的股權。先前曾被點名的私募股權公司黑石集團（Blackstone），據悉已不再參與此次的潛在交易。而甲骨文公司（Oracle）預計將在新協議中扮演重要角色，該公司共同創辦人是共和黨大金主賴瑞·艾利森（Larry Ellison），目前負責託管TikTok的美國用戶數據。

川普態度大轉彎 背後有何玄機？

川普總統對TikTok的態度出現180度大轉變，也引發外界熱議。在他第一個任期內，他曾以國家安全為由試圖封殺TikTok，後來又批准了一項由甲骨文和沃爾瑪（Walmart）入股的初步協議，但該協議最終未能實現。然而在去年的總統大選期間，川普開始積極使用TikTok及在年輕人中流行的Podcast，這在一定程度上是受到其子拜倫（Barron Trump）以及顧問康威（Kellyanne Conway）等人的影響。川普顯然意識到TikTok在年輕選民中的巨大影響力，他本人的TikTok帳號已擁有1500萬粉絲，白宮更於上月開設了官方帳號。

此次出手「拯救」TikTok，被視為川普利用總統職權影響民營企業活動的又一例證。川普本人也在其社交平台「Truth Social」上寫道：「一項我國年輕人非常希望拯救的『某個』公司，也達成了協議。他們會非常高興的！」

貿易戰陰影仍在

儘管TikTok問題取得突破，但美中之間更廣泛的貿易爭端依然嚴峻。就在馬德里談判期間，中國反壟斷監管機構宣布，初步調查發現美國晶片巨頭輝達（Nvidia）在2020年完成的一項收購案中違反了中國的反壟斷法。此舉被普遍視為對華盛頓限制中國晶片產業的報復。此外，在增加大豆進口、打擊芬太尼（fentanyl）前體化學品流動等問題上，中國也尚未滿足美方的要求。北京堅持，除非白宮取消因貿易戰而加徵的20%關稅，否則不會在芬太尼問題上採取行動。 （相關報導： 李忠謙專欄：習近平下台之後，台灣會更安全嗎？ ｜ 更多文章 ）

貝森特透露，美中代表下個月將在另一地點再次舉行貿易談判，但能否在APEC峰會前與中國達成貿易協議，仍是未知數。有經濟學家對彭博分析指出，TikTok的初步突破似乎維持了美中關係的動能，但核心爭議幾乎沒有進展，雙方能否達成更廣泛的協議，讓這段全球最重要的貿易關係走上穩定道路，仍充滿不確定性。