教育部日前已完成13篇「識讀中國」補充教材，今年9月新學期可望陸續上路。陸委會副主委梁文傑10日指出，會提醒教育部在編寫教材時應注意，「中國大陸人民，也是中華民國國民」的說法已經失效。對此，政治大學法律系副教授廖元豪向《風傳媒》表示，政府對於「大陸地區人民不是中華民國國民」的解釋有誤，放入國民教育無疑是「政治洗腦」破壞依法行政。
賴清德在今年4月曾指示教育部等單位，應全面深化青年學子對大陸的識讀教育，事後教育部著手製作識讀中國補充教材，根據教育部9日的說法，目前已經完成13篇教材的初步審查，正在就審查意見進行修正，將結合現行課綱實施，9月新學期有望陸續上路。
梁文傑10日表示，這麼多年來，兩岸關係的性質在「解釋」上有所變化，例如過去我們很多部會的會解釋說「中國大陸人民，也是中華民國國民」，然後這種說法，被很多法院所採用。但是，行政院已經發函各部會，說明這樣的解釋已經失去效力，也就是說，只有具「中華民國國籍的人」，才是「中華民國國民」。
梁文傑表示，這部分我們希望在編寫教材的時候，要能夠注意到現在法律解釋上的變化
大陸人民在法律上算不算「中華民國國民」？
廖元豪表示，以前法院就認定過「大陸地區人民屬於中華民國國民」，而法院之所以這樣認定，一方面是以前法務部曾經發布過相關解釋函，解釋函是根據當時《國籍法》規定進行解釋，而《國籍法》既然沒有修改，大陸地區人民的定位也就沒有改變。
廖元豪指出，我方《國籍法》現行條文規定，只要父母一方為中華民國國民，你就是中華民國國民。也就是說，大陸地區人民是否屬中華民國國民？要看他的父母是不是。然而我方1929年制定的《國籍法》規定，任何人「生時父為中國人」，當然就是中華民國國民。此一規定直到 2000年才為了去掉父系色彩而修改成現行「出生時父或母為中華民國國民」。
廖元豪表示，所以說，2000年以後出生的大陸人民，只要其祖父是「中國人」，那其父母就是中華民國國民，其本人自然也就是中華民國國民。至於2000年以前出生的大陸人民，依照當時《國籍法》規範，只要其父親為「中國人」，亦屬於中華民國國民。
廖元豪指出，《國籍法》最早在制定的時候，就將「中國人」與「中華民國國民」視為同一回事。只是說後來兩岸分治，才制定《兩岸人民關係條例》，同樣是「國民」，裡面卻分成台灣地區人民與大陸地區人民，大陸地區人民來台灣需要經過一定的條件許可，不過前提是，「大陸地區人民不是外國人」。
廖元豪表示，這也是為什麼大陸配偶要拿台灣身分證不需要「歸化」程序，因為他不是外國人，自然不需要「歸化」。
廖元豪指出，行政院在2023年發函通令各部會，「大陸地區人民亦為中華民國人民」的相關函釋應停止適用或不再援用。我們只能說，其實法務部過去的解釋才是正確的，行政院新的解釋反而是錯誤的。而且大法官過去許多解釋都提醒過，行政機關的法令函釋「僅供參考」，法院對法律的適用，不受行政機關函釋的拘束。
廖元豪表示，也就是說，行政機關的函釋只是他們的見解，而且他們的見解有可能會是錯的。
「兩國論」走入校園？
廖元豪表示，這確實很糟糕，因為這樣的見解不僅是「兩國論」，同時也是很糟糕的「法治教育」，政府如果真的想推兩國論，大可以透過修法辦理。因為按照現行法律規律，「大陸人民不是中華民國國民」的見解本就是錯誤的，那怎麼可以在國民教育的階段給予錯誤教育呢？這樣子以後還怎麼依法行政？
廖元豪指出，現行法律制度是依照「兩岸人民關係條例」，戶籍在大陸的是「大陸地區人民」，戶籍在台灣的是「台灣地區人民」。換言之，戶籍在大陸者，並不屬於台灣地區人民，這毫無問題，可是如果說他不是「國民」，那你怎麼面對「兩岸人民關係條例」？顯然這就是照意識形態去強硬解釋法律，甚至硬解釋的法律塞進國民教育，此舉無疑是「政治洗腦」，破壞依法行政，不該這樣做。
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