韓國「升學地獄」的解方是「打造10所首爾大學」？專家打臉：不如追求「比首爾大學強5倍」的頂尖學府

2025年6月底，韓國總統李在明一項人事任命在教育界投下震撼彈。忠南大學前校長李鎮淑（이진숙）被提名為新任副總理兼教育部長。外界普遍認為，這位從未被視為熱門人選的學界領袖之所以被推上火線，是為了貫徹李在明競選時的核心教育政見——「打造10所首爾大學」——一項旨在根治韓國社會「首都圈集中」與「升學地獄」兩大沉痾的宏偉計畫。然而這項政策究竟是直擊沉痾的萬靈丹，還是另一個好高騖遠的空頭支票？一場關乎韓國未來的教育路線大辯論，正激烈展開。

「10所首爾大學」的願景：終結升學戰爭的解藥？

「我想，總統之所以將我從地方拔擢上來，或許是希望透過教育，來實現國家的均衡發展吧。」李鎮淑在獲提名後如是説。她的核心任務，便是落實「打造10所首爾大學」的構想。

《韓民族日報》（The Hankyoreh）報導，李鎮淑在7月1日前往人事聽證會準備辦公室時，向媒體闡述了她的政策目標：「如果地方也有頂尖的優秀大學，地方學子就不必為了擠進名校，而耗費鉅額的補習費用、拼命湧入首爾。我們的目標，就是緩解這種過度的升學競爭。」

新聞小補帖：韓國的「SKY」與升學壓力

在韓國，教育競爭異常激烈，社會普遍存在「SKY」情結，即首爾大學（Seoul National University）、高麗大學（Korea University）和延世大學（Yonsei University）三所頂尖學府的縮寫。能考上這三所大學，尤其龍頭首爾大學，幾乎被視為人生的成功保證。這也導致全國資源與人才過度集中於首爾，地方發展停滯，學生從小就背負著沉重的課外補習負擔。

「打造10所首爾大學」政策的具體內容，是將首爾大學以外的9所地方重點國立大學（거점국립대），透過挹注與首爾大學同等規模的政府預算，將其提升為具備全球競爭力的研究型大學。支持者認為，此舉能將優質教育資源分散至全國，讓地方人才安心在地就學、就業，從根本上扭轉失衡的國土發展。

長期研究此議題的慶熙大學社會學教授金鍾榮（김종영）便樂觀表示：「李鎮淑是最了解這項政策的人選，總統提名她，正表明了政府堅定推動此案的強烈意志。」

學界質疑：「Glocal 30」已有失敗先例​

然而這份看似美好的藍圖，卻引來學界普遍的質疑與憂慮。一位不願具名的地方大學教授向媒體透露，政府過去推動的「Glocal University 30」（旨在2026年前選出30所具全球化與地方特色的大學並給予補助）計畫，執行成效並不理想。他指出：「當時的資金往往是從其他預算中東拼西湊而來，有時甚至以『整合』為名，反而讓一些小規模的地方大學被迫合併或走向滅亡。」

這名教授擔憂，雖然新政府承諾將為「10所首爾大學」計畫設立專項預算，但在財政部門的規劃中，這筆錢的來源至今仍不明確。若沒有徹底的體制改革，僅是單純「灑錢」，恐怕只是浪費納稅人的血汗錢，無法真正提升大學的競爭力。 （相關報導： 德州「神秘營」悲歌：至少78人罹難、數十人失蹤，關鍵45分鐘發生了什麼事？ ｜ 更多文章 ）

從大學校長到教育首長：李鎮淑的爭議與能力考驗

除了政策本身的可行性，李鎮淑的個人經歷與專業能力，也成為國會聽證會前的檢驗焦點。包括她長年服務於高等教育體系，對於幼兒園、小學到高中的基礎教育（K-12）政策，如「高中學分制」、「幼托整合」等複雜議題，幾乎沒有相關經驗。國會教育委員會相關人士直言：「我們幾乎不清楚她平時對這些議題的見解，難以判斷其教育理念與政策方向。」

此外，她在擔任忠南大學校長期間的兩件爭議，也被重新攤在陽光下檢視：

「和平少女像」拆除爭議：2022年，校內學生為紀念二戰時期的慰安婦受害者，自發設立了一座「和平少女像」。但時任校長的李鎮淑卻以「未達成校內共識」為由，下令將其拆除，引發師生與公民團體的強烈反彈與抗議。

高額財產申報：根據韓國政府公職人員倫理委員會在2024年5月公布的資料，李鎮淑申報的財產高達39.4億韓元（約合新台幣9,100萬元），在當時新任及離任的高層公職人員中名列第一，其財力背景也引發外界關注。

來自香港的暮鼓晨鐘：韓國需要的是「比首爾大強5倍」的菁英大學

就在韓國國內為「10所首爾大學」爭論不休之際，來自香港的一記當頭棒喝，為這場辯論提供了更尖銳的視角。韓國《朝鮮日報》（The Chosun Ilbo）在7日的社論中引述香港科技大學（HKUST）經濟系教授林佑永的看法，對李在明政府的教育政策提出了根本性的批判。

林佑永教授直言：「當務之急，是打造一兩所比首爾大學好上5倍的學校，而不是複製10所現在的首爾大學。」他的論點其來有自。就在2025年5月，首爾大學經濟系的兩位明星級教授，被他成功挖角至香港科技大學。林佑永透露，港科大提供給教授的薪資，是首爾大學正教授年薪（約1.2億韓元，約新台幣276萬元）的3倍以上。反觀首爾大學，受制於長達15年未曾調整的學費上限，以及與研究成果脫鉤的僵化薪資制度，面對全球人才戰爭，幾乎毫無還手之力。

林佑永質疑：「連韓國最好的首爾大學都留不住人才，勢必會在世界舞台上節節敗退」、「在這種情況下，複製10所這樣體質的首爾大學，究竟意義何在？」 （相關報導： 德州「神秘營」悲歌：至少78人罹難、數十人失蹤，關鍵45分鐘發生了什麼事？ ｜ 更多文章 ）

林佑永的觀點也反映在客觀數據上。在國際權威學術期刊《自然》（Nature）日前公布的世界研究機構排名中，前50強沒有任何一所韓國的大學或研究機構上榜。這顯示韓國高等教育的全球競爭力，已然亮起紅燈。這場由新任教育部長官提名所引發的風暴，已不僅僅是一項政策的討論，更是一場關乎韓國未來國家發展路線的抉擇。究竟是要選擇資源分散、追求區域均衡的「廣度」，還是要集中火力、衝擊世界頂峰的「高度」？