港府高官談一國兩制:在「一國」的大前提下,展現「兩制」的協同效應

2016-04-23 16:53

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香港特區政府律政司司長袁國強談一國兩制。(新華社資料照)

香港特區政府律政司司長袁國強談一國兩制。(新華社資料照)

香港基本法推介聯席會議23日舉辦「紀念基本法頒布26周年研討會」。香港特區政府律政司司長袁國強表示,在一個國家之內實行兩種不同的制度,可以出現分歧,也可以產生協同效應。要想堅守特區獨特之處及核心價值,提升香港國際競爭力,但必須在「一國」的大前提之下、互相尊重「兩制」的差異。

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袁國強在致辭時表示,香港特區在成立這19年間整體上保持了香港的經濟繁榮、維護了香港的核心價值,包括法治、司法獨立、保障基本人權。奉行「一國兩制」原則,是史無前例、卓有成效的實驗,通過實施基本法,不但可以推動特區經濟持續發展,維護法治,也能夠繼續彰顯香港獨特之處。    

袁國強指出:「法治一直是香港的核心價值,基本法為香港的法治提供穩固的基礎。」根據基本法第8條,香港特區維持國際商貿社會熟識的普通法傳統,成為兩岸四地中唯一實行普通法制度的地方,令香港在國際商貿界能保持競爭力。

他引述世界銀行名為「世界管治指標」的研究項目成果表示,以100分為滿分,特區在1998年的法治指標是80.4分。自從2003年起,特區的法治指標平穩地停留在90分以上,而在2014年更達至93.8分以上的評分,足以證明特區的法治情況,得到國際社會的認同。

在司法制度方面,袁國強強調,基本法訂明特區享有獨立的司法權和終審權。香港司法人員獨立處理案件,不受任何干涉,是不爭的事實。世界經濟論壇發表《2015-2016年度全球競爭力年報》顯示,在其涵蓋的140多個經濟體中,香港的司法獨立在全球排名第四,僅次於紐西蘭、芬蘭及挪威,並在亞洲排行第一。

袁國強說,要審視基本法的落實情況,可以從制定基本法的目的出發。基本法序言指出,透過制定基本法成立香港特區的目的,除了維護國家的統一和領土完整外,還在於保持香港繁榮和穩定。美國傳統基金會在今年一月連續第22年將香港評為全球最自由經濟體。香港能夠成為國際金融商貿中心,奉行法治,以及香港的穩健法律和司法制度是其中的關鍵因素。

展望未來,袁國強表示,香港特區應繼續充分利用「一國兩制」的優勢,一方面堅守特區獨特之處及其核心價值,發揮所長,提升競爭力,保持其國際城市的地位,同時為國家發展作出貢獻,凸顯「一國兩制」可以為國家和香港發揮的效益。

袁國強強調,最近頒布的「十三五」規劃的港澳專章明確支持香港特區長期繁榮穩定發展,提升特區在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,更首次明確支持香港特區建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。以上發展方向,再配合「一帶一路」的倡議,將為香港帶來不少機遇。

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