港府高官談一國兩制：在「一國」的大前提下，展現「兩制」的協同效應

香港基本法推介聯席會議23日舉辦「紀念基本法頒布26周年研討會」。香港特區政府律政司司長袁國強表示，在一個國家之內實行兩種不同的制度，可以出現分歧，也可以產生協同效應。要想堅守特區獨特之處及核心價值，提升香港國際競爭力，但必須在「一國」的大前提之下、互相尊重「兩制」的差異。

袁國強在致辭時表示，香港特區在成立這19年間整體上保持了香港的經濟繁榮、維護了香港的核心價值，包括法治、司法獨立、保障基本人權。奉行「一國兩制」原則，是史無前例、卓有成效的實驗，通過實施基本法，不但可以推動特區經濟持續發展，維護法治，也能夠繼續彰顯香港獨特之處。    

袁國強指出：「法治一直是香港的核心價值，基本法為香港的法治提供穩固的基礎。」根據基本法第8條，香港特區維持國際商貿社會熟識的普通法傳統，成為兩岸四地中唯一實行普通法制度的地方，令香港在國際商貿界能保持競爭力。

他引述世界銀行名為「世界管治指標」的研究項目成果表示，以100分為滿分，特區在1998年的法治指標是80．4分。自從2003年起，特區的法治指標平穩地停留在90分以上，而在2014年更達至93．8分以上的評分，足以證明特區的法治情況，得到國際社會的認同。

在司法制度方面，袁國強強調，基本法訂明特區享有獨立的司法權和終審權。香港司法人員獨立處理案件，不受任何干涉，是不爭的事實。世界經濟論壇發表《2015－2016年度全球競爭力年報》顯示，在其涵蓋的140多個經濟體中，香港的司法獨立在全球排名第四，僅次於紐西蘭、芬蘭及挪威，並在亞洲排行第一。

袁國強說，要審視基本法的落實情況，可以從制定基本法的目的出發。基本法序言指出，透過制定基本法成立香港特區的目的，除了維護國家的統一和領土完整外，還在於保持香港繁榮和穩定。美國傳統基金會在今年一月連續第22年將香港評為全球最自由經濟體。香港能夠成為國際金融商貿中心，奉行法治，以及香港的穩健法律和司法制度是其中的關鍵因素。

展望未來，袁國強表示，香港特區應繼續充分利用「一國兩制」的優勢，一方面堅守特區獨特之處及其核心價值，發揮所長，提升競爭力，保持其國際城市的地位，同時為國家發展作出貢獻，凸顯「一國兩制」可以為國家和香港發揮的效益。 （相關報導： 香港新政黨主張「港獨」 中聯辦主任張曉明：已觸及底線 ｜ 更多文章 ）

袁國強強調，最近頒布的「十三五」規劃的港澳專章明確支持香港特區長期繁榮穩定發展，提升特區在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，更首次明確支持香港特區建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。以上發展方向，再配合「一帶一路」的倡議，將為香港帶來不少機遇。