編按：現今已開發國家都相當重視國人的生育率，低生育率會造成勞動力不足、撫養比過高、甚至經濟衰退等嚴重的問題。曾經實施計畫生育的中國如今也為了鼓勵生育而苦惱不已，前一陣子有學者建議，可以對頂客族（DINK，意指無子女、雙份薪水的夫妻）課徵「社會撫養稅」，在網路上輿論譁然，網友一片罵聲。台灣目前的生育率在世界排名也吊車尾，本篇報導比較了中國與德國的生育政策，希望能為低生育率的問題找出解方。
近日，中國政法大學一名教授有關設立生育基金鼓勵生育，對頂客家庭徵收「社會撫養稅」的言論在中國社會引發爭議和批評。據統計，中國一對夫婦的平均生育率現已下降到1.2—1.4之間。德國也是低生育率的國家。德國政府為提高生育率有些什麼措施呢？
江蘇省委機關報《新華日報》8月14日發表南京大學長江產業經濟研究院劉志彪、張曄的署名文章，稱提高生育率應成為中國新時期的任務，並建議設立生育基金制度。具體辦法是，40歲以下公民每年以工資的一定比例繳納生育基金，家庭在生育第二胎及以上時，可申請取出並領取生育補貼，用於補償婦女及家庭在生育期的短期收入損失。如未生二胎，賬戶資金則要等到退休時才能取出。
無獨有偶。中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄16日在接受專訪時表示，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對頂克家庭徵收社會撫養稅。他指出，中國2000年後已陷入「低生育陷阱」，一對夫婦的平均生育率已從當時的1.6左右降至現在的1.2-1.4之間，遠低於人口不增不減的2.08-2.1的數據。他認為，生育關系到民族延續、也關系到備戰，「過去中國採取計劃生育，向超生的家庭徵收社會撫養費，但是未來鼓勵生育，應該向頂克家庭徵收社會撫養費。」此外，應建立生育基金，徹底開放生育，鼓勵生育，比如奶粉免費，給百姓供應奶粉票、尿布票等，同時能夠給予生育的母親帶薪產假、托幼園免費等福利等。
變相罰款還是鼓勵生育？
《新華日報》的文章以及胡繼曄的建議立即在中國社交網絡發酵。網民認為，從工資裡扣生育基金是變相罰款，是換了說法讓民眾承擔生育成本，甚至巧立名目增加生育成本；而官媒發表這樣的文章，是「利用新聞媒體和專家不斷探測民眾的下線」。
網友們還寫道，「就是因為沒錢才不生的，你還收稅……」；「專家，你是嫌大家三四千的工資供著上萬塊錢一平米的房價不夠累嗎，你還來個生育基金？還有這是創造條件還是逼迫？……」；「都2018年了……還活在封建時代嗎？生不生孩子女人有自己的選擇權。」
甚至連央視網也評論說，「我們可以通過宣傳鼓勵生育，也可以制定激勵政策引導生育，但不能以『設立生育基金』之名對不生或少生家庭行懲罰之實。這種建議於法無據、於理不通、於情不合，既有違常識，也暴露了研究者專業素養的不足。」
面對輿論一片罵聲，胡繼曄出面回應說，先前的報道誤讀了他的觀點，他認為，國家應設立鼓勵生育的基金，但錢並不是讓老百姓來交，而是由過去征收的社會撫養費來負擔。另外，可以從個稅抵扣的部分，實現對頂客家庭的「不鼓勵」。
