台積電壯大，是個美麗的意外！張忠謀採用晶圓代工模式，竟是因為政府預算不夠

沒有李國鼎就沒有台積電

今天的台灣，由農業轉工業發展了 72 個年頭，從《天下雜誌》 2022 年 5 月公布的 「2021 二千大製造業」，有 52 家年營收突破 1000 億台幣，2021 年整體工業製造產品出口產值破空前的 4460 億美元！其中電腦、電子、光電通信、半導體、石化等五大產業就占了超過 8 成的產值貢獻，對處於西太平洋的小島，既沒石油天然氣或稀土等天然資源，土地面積又小，人口也不過是兩千多萬人，經歷了 72 年，居然在國際貿易、工業實力方面有如此巨大的成就，回首往事，真可謂「天時、地利、人和」下的結果。

「天時」，指的是 1949 年的韓戰爆發，毛澤東統治下的共產黨中國派大軍越過鴨綠江援助北韓，讓美國這個自由民主世界的老大一夜驚醒，開始圍堵中國大陸，除了由麥克阿瑟將軍率領盟軍回攻共產黨聯軍，將其逼回鴨綠江畔外，並且美國杜魯門政府一改之前放棄支持據守台灣的國民黨政府的態度，透過美援（軍援、金援與大眾物資）積極扶植台灣國府，並派第七艦隊維護台灣海峽，這就形成了一半的「地利」。另外一半就是退守台灣的蔣介石總統痛定思痛，檢討大陸國軍節節敗退失守的原因，到台灣的第一步改革從土地開始，一連串的「耕者有其田」、「三七五減租」、「公地放領」讓農漁民有地可耕種、養魚，藏富於民，這就是另外一半的「地利」。

50 年代，美援物資的到來，適時的改善基層百姓的生活，土地改革政策又產生了大批的小佃農，辛苦工作，有自己的收入，因此，家家戶戶得以「生產報國」，使得本島的人口急遽增加，就成為「人和」其中的因素之一—工業勞動人口的增加。更重要的另外一個「人和」就是，老蔣總統信任陳誠—當時的行政院長與省主席，以及他帶領的嚴家淦、尹仲容、李國鼎、孫運璿、趙耀東、徐立德等一批有能力、積極做事的技術官僚，從此展開了轟轟烈烈發展工業的康莊大道。

「台灣積體電路公司」（簡稱台積電，英文名字叫 TSMC）就在這批技術官僚推動工業化走到一半的（35 年）1985 年，突然冒了出來。一開始跌跌撞撞的，創辦資金是國府退居台灣以來最大的一筆，當初號稱「百億元 VLSI 計畫」，因此，主其事的張忠謀籌資過程很辛苦，差點就打包走人，卻在最後關頭起死回生（詳細請參見筆者《台積電為什麼神》，時報文化出版）。

所以說，台積電的成立十分偶然，坦白說，包括當初推動的李國鼎、孫運璿、俞國華幾位要員，想也不會想到 36 年後，TSMC 居然成為「國寶級」的企業，不僅紅遍台灣，是台灣數十萬家企業的典範，縱觀世界工業舞台也十分耀眼，不僅成為美歐日大國爭相邀請設廠的對象，2021 年又進入全球前十大市值的企業，市值最高時近六千億美元！ （相關報導： 魏哲家開講》自爆台積電佈局日廠秘辛！日外派200人在台中廠受訓中 主動提「客戶」為哪樁？ ｜ 更多文章 ）

筆者 2015 年採訪台積電創辦人張忠謀（參見本書第四章 4.2 節）談創業始末時，坐下來，他老人家（訪談那年張忠謀先生時年 83 歲）第一句話就說：「沒有李國鼎，就沒有台積電。」第二句話他笑笑對我說：「當然，沒有張忠謀也沒有台積電（的成功）。」回溯當初，台積電的創設也一樣是「天時、地利、人和」的組合，1985 年張忠謀回國接任「工研院院長」，因為新竹科學園區三家回台創業專家們的集體需求，要政府補助龐大資金，以投資成立晶圓製造工廠，負責推動科技的李國鼎很急，請張忠謀趕緊規劃，才讓張忠謀後來說：「我以為回來（台）是為政府做事（工研院），結果是為台積電做事。」就這樣開始啟動，這是「天時」。新竹科學園區那時候，除了聯華電子、全友、台揚少數幾家廠商外，規模、氣勢都不大，政府官員期盼引進更多的外商或先進科技企業，讓園區活絡起來，規劃設廠的條件十分優惠，只要核准，比起一般的工業區，在此設廠企業整體的營運環境好太多了，這是「地利」。

講到「人和」，上焉者，從行政院長到經濟部長等財經官員都是台積電成立初期資金、人才的後盾，幫忙一家一家打電話邀請國內大企業投資，由於半導體晶圓代工是一個很創新的概念，這些大企業老闆們因不甚了解，猶豫不前，參與投資的狀況有點冷清，籌資過程並不容易。尤其，籌資的前半年，居然美歐日跨國科技公司沒有一家表達要投資，張忠謀不免受到挫折，行政院長俞國華向李國鼎指示，至少應有一家外商參與，在這種壓力下，李國鼎運用他當部長時培養的人脈，親自帶著張忠謀飛到荷蘭的飛利浦公司總部，向創辦人飛利浦爵士與 CEO 簡報，獲其首肯，才終於爭取到第一家外商的投資。

這是張忠謀感念李國鼎，覺得是 KT 臨門一腳踢進球的源由。

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台積電創設資金一確定，馬上有來自工研院電子所的第一批人才、第一座實驗工廠移轉作為該公司的員工、設備。縮短了創業初期招人、買機器等的時間，並且，早在 TSMC 籌設的十幾年前，「電子技術研究發展計畫」已培養了一大批人才作為工程師的來源，此外，赴美進修碩博士的技術人才也有數千人等在那裡，只要台積電營運順利大幅成長，不怕沒有有經驗的人才加入，這就是另外一半的「人和」。

當然，追根究底，最大的「人和」，當然就是張忠謀本人！他在美國半導體產業從工程師、業務主管、生產研發都經過長期的歷練，甚至還當過德州儀器（TI）半導體事業總經理及通用儀器總裁的高階管理經驗，前後共 29 年的專業工作閱歷，即使是在 1980 年代全球也找不到幾個人能具備如此豐富又一流的半導體產業經歷，居然就被台灣給挖到了！

也就是這樣的「天時、地利、人和」，讓台積電一開始就擁有一般新創公司沒有的條件，站穩了發展的腳步。

雖然歷經 2022 年全球政經情勢的大變局，幾乎絕大多數科技企業都被掃到，台積電跟美歐跨國科技公司一樣，股價直直落，台積電在這樣的惡劣大形勢下，卻仍然維持高成長、高毛利的良好營運狀況。俄烏戰爭、糧食危機、疫情延續、供應鏈失序等重大事件都不是單一企業、抑或單一國家可以搞定，當 2022 年這一連串事件漸漸底定之後，全球經濟、物價、消費恢復穩定後，台積電這樣有優越競爭力的企業，必然是股價比多數公司回復較快的企業。

話說 1986 年，張忠謀一手籌備台積電的創設時，可沒有國內大企業或大老闆對它有信心，覺得它是一家發展有潛力、可以捧著大筆鈔票去投資的公司。我們這裡講的大老闆在 1980 年代，都是台灣產業赫赫有名的人士，他們包括台塑王永慶、大同林挺生、東元黃茂雄、台橡、聲寶陳茂榜等企業，政府財經科技首長為了邀集他們投資，出面餐敘、親自打電話懇切說明拜託，努力的動作不一而足，這些大老闆還是存疑而裹足不前。誰會想到 34 年後，這家半導體公司會產生這麼令人震撼的發展，這麼龐大的成就！ （相關報導： 魏哲家開講》自爆台積電佈局日廠秘辛！日外派200人在台中廠受訓中 主動提「客戶」為哪樁？ ｜ 更多文章 ）

就拿經營之神台塑集團創辦人王永慶來說吧，一開始張忠謀在引介下去拜訪王董作簡報後，沒動靜，接著經濟部長李達海親自打電話拜託，王董仍不為所動，後來當時的行政院長俞國華再親自打電話，跟王永慶說這是政府重大政策，請他務必支持。要知道，俞國華接中風的孫前院長運璿之前，可是有個綽號：「國民黨大掌櫃」，老蔣總統對他充分信任與倚重，所以除了擔當中央銀行總裁外，當時所謂「黨庫通國庫」，國民黨所有黨營事業與財務支出都是由俞國華拍板決定。深諳政治情勢的王董與幕僚團隊，當然了解這個道理，俞院長親自出馬，一定要給面子，最後，台塑才很勉強的投資了將近 5%的金額，並且，在台積電成立沒幾年之後，就把擁有的台積電股份統統賣掉，另外成立了南亞科電、華亞科兩家半導體相關企業。南亞科專做記憶體 IC，市場演進起伏很大，賺的時候，賺很多；虧的時候，也虧很大。有陣子曾經成了台塑集團相當大的包袱，虧損了數百億元，有人統計，若是台塑不把它當初的 5% 股份賣掉，留到今天，母股配子股，至少市值上千億元以上，這大概是台塑董事長王永慶始料未及的事吧。

所以，台積電創業當初，並非一帆風順，而是充滿了變數，過程還頗有些曲曲折折呢。筆者當時在《工商時報》負責科技相關領域的採訪，對其中籌資創辦過程印象特別深刻，也陸續做了許多相關報導。

的確，台積電成立過程，真的是無心插柳，柳卻成一大片蔭呢。

1986 年 7 月，張忠謀回台剛接任工研院院長那天，前任院長方賢齊交給他一頁 A4 紙，上面條列急辦事項的清單，項目第一件事，就是要趕緊為從美國回來新竹科學園區創業的三家 IC 半導體公司團隊籌建晶圓製造工廠。

這三家華裔創業者來自 IBM、HP、Intel 幾家跨國企業，他們的專長領域都與半導體相關，當初在李國鼎發展高科技政府高層號召鼓勵下，放棄美國大公司的優渥待遇，回到本島剛成立不久的新竹科學園區創業。當時的科學園區環境資源十分貧乏，除了研發環境、辦公室，以及政府的獎勵政策以外，人才、廠房、創投資金等高科技廠商必要的條件都付之闕如，如果政府不能幫他們解決生產工廠問題，巧婦難為無米之炊，沒有工廠，就沒有晶片可生產出來，最終新竹科學園區第一批半導體公司就要腰折。一旦半途而廢，傳到海外華裔人才的耳中，恐怕就不會再有優秀專家，願意拋棄高薪回來創業了。那麼，剛成立沒多久，本來要作為台灣高科技研發中心的「新竹科學園區」，就會成了空中樓閣，轉型不成，它就會是國內另一個傳統工業區罷了，哪能創造我們今日看到的，全台灣新竹、竹南、台中、台南、路竹這些蓬勃發展的科學園區，一年替舉國家創造 5、6 兆億產值的實際成果呢？

如此，李國鼎、孫運璿擘劃多年的心血將成為空中樓閣，幻影一場；這是何等令人扼腕的事，他們兩位政府最高財經科技領導人，尤其是擔任過財經兩部部長經歷，又被蔣經國總統賦以「行政院應用技術發展小組召集人」的李國鼎更是念茲在茲，焦急的不得了。得趕快要幫新竹科學園區這三家新創半導體公司，解決當務之急—成立晶圓半導體製造工廠。這是當時張忠謀接任工研院院長第一個月面臨的情景。

因此，當方賢齊把那張急辦事項紙張交給張忠謀時，特別叮嚀張忠謀，KT 對這件事特別急，應該幾天內就會來找你談。果不其然，接任院長不到幾天，就接到 KT 的電話，要他隔周一到行政院參加 KT 主持的會議，討論如何為這三家半導體新創公司找出一個解決方案。事實上，當時的選項之一，就是幫三家各成立一家晶圓廠，可是政府沒那麼多預算，後來就接受張忠謀的建議，傾向於創立一家有晶圓製造能力的半導體公司，由它幫三家半導體公司生產。

張忠謀向筆者說，這三家半導體公司其實當初都是規劃做非邏輯 IC 的晶片，他卻規劃導向邏輯 IC 的特殊應用積體電路（ASIC）的製造，政府高層只要因應三家公司要求，早日成立晶圓製造工廠。至於製程技術方向，充分信任 Morris 操盤，由他自行決定。 （相關報導： 魏哲家開講》自爆台積電佈局日廠秘辛！日外派200人在台中廠受訓中 主動提「客戶」為哪樁？ ｜ 更多文章 ）

值得一提的是，1987 年剛成立時的台積電技術來源，主要是工研院電子所的 6 吋晶圓廠，其次是飛利浦部分技術轉讓，那時候晶圓製造主流技術是聯電的 3-5 微米製程，主要產品是消費 IC 領域。反而台積電的 1.5 微米製程比較曲高和寡，每月兩萬片產能，鑑於國內 IC 設計公司只有 30 家，且多屬小型，月需產能幾百片，根本消化不了，急需拓展海外市場，這也是 TSMC 剛成立時前幾任總經理，都是張忠謀從他熟悉的美國半導體產業找老外來擔任的背景。

1988 年英特爾 CEO 安迪．葛洛夫來台，張忠謀力邀他到新竹科學園區工廠參觀，希望能取得當時是全球炙手可熱的個人電腦微處理器晶片的製造龍頭的訂單。皇天不負苦心人，隔了一年，通過該公司派來專家小組的兩百項工作流程所有認證後，終於獲得來自英特爾第一張訂單，馬上把產能填滿，展開台積電開廠以來新的一頁。

這就是當年無心插柳，卻茂盛開花，最後成為一棵龐然大樹，樹蔭護住了台灣這個科技之島的由來。

半導體產業的幕後功臣

人稱老胡的胡定華是工研院電子所第一任所長，他的個性鮮明有主見，卻也尊重專業分工，從 1978 年到 1988 年，十年之間，他協助執行積體電路技術發展計畫，1988 年從副院長任內轉赴民間創投產業發展，由史欽泰分別接任他的電子所所長、副院長職務，他們帶領的這群專業團隊，默默的執行政府交付的任務，培養了大批的電子、半導體人才，為台灣的半導體產業打下了堅厚的基礎，是台灣積體電路能有今日世界第二的地位，最大的幕後功臣之一。

大家都知道，聯華電子、台積電是工研院電子所當年技術移轉、扶植成功的兩家積體電路公司，這裡還有一段故事，外界並不清楚。即電子所原本的實驗工廠研發、生產、銷售都做，一年也做到近一億元的營業額，毛利很高。可是當聯電、台積電分別成為官控民營企業後，電子所實驗工廠的存在，反被外界部分人士批評「與民爭利」，因此，政府希望該單位不再做產銷的事，將留在電子所的技術、產銷人才移轉出去。本來是計畫移轉給聯電，但是這群人並不贊成，後來，RCA 訓練專案總領隊楊丁元從美國受訓回來後，了解這件事，他跟電子所所長章清駒商量，為了不讓這批人才流失掉，於是找了國內華新麗華集團投資，另外成立了華邦電子，接收這批人才。

這樣的做法，據了解當年張忠謀並不以為然，時為副院長的史欽泰居中協調，認為多成立幾家積體電路公司，可以讓台灣的半導體產業較早成形，於是乎，工研院將含這批人才在內的技術移轉出去，為國內成立第三家半導體公司，史欽泰還透露，華新麗華集團支付了三千萬台幣給工研院，當作技術移轉權利金，為工研院當年帶進一筆可觀的收入。（以上參考註 3.1）

從此處可見，在聯電、台積電、華邦成立的過程中，胡定華、史欽泰、曾繁城、楊丁元、章清駒這幾位帶領電子所積體電路實驗計畫的領導人物，不僅在 6 寸廠 2.5 微米實驗工廠做出了傲人的研發、生產量率，聯電、台積電卻不居功，最後還配合政府政策，說服一齊奮鬥的同仁，將技術成果都移轉出去，為台灣半導體產業的發展初期，付出相當的貢獻，值得為他們的付出喝采！

作者介紹：王百祿

現任：國立臺灣科技大學講座主持老師，專家副教授。

曾任網傳顧問公司總經理、美商邦捷董事、台灣資訊智慧財產權協會祕書長、行政院僑委會華文網路教育諮詢委員、行政院研考會網站評審顧問、經濟部海外人才諮詢委員、宏碁集團第三波資訊公司外部董事、中國時報系時報資訊公司總經理、NII產業協進會執行長、工商時報記者、召集人、副主任、即時新聞中心主任、ROC科技記者聯誼會會長、中華民國科技記者聯誼會會長、台灣科技記者美國訪問團團長、台北市電腦公會理事、中華民國資訊軟體協會常務理事、中美技術合作會祕書長……等多項重要工協會重要職務。

著作：施振榮自傳《高成長的魅力》、《21世紀網路企業商機（上下冊）》、《台積電為什麼這麼神：揭露台灣護國神山與晶圓科技產業崛起的祕密》等書。

本文經授權轉載自時報出版《學李國鼎做事：推動台灣工業發展的關鍵人與重要事》 （相關報導： 魏哲家開講》自爆台積電佈局日廠秘辛！日外派200人在台中廠受訓中 主動提「客戶」為哪樁？ ｜ 更多文章 ）

責任編輯／郭家宏