# 朱淑娟  

屏東霧台鄉9位原住民，自2020年起三年內，宰殺4隻台灣黑熊、15隻水鹿、3隻野山羊等保育類野生動物。其中一隻黑熊，遭2人騎機車「三貼」載運熊屍，沿路嬉鬧擺布，引起反感。2013年4月6日，屏東地檢署以違反《野生動物保育法》41條第1項，違法獵捕、宰殺保育類野生動物等罪，提起公訴。11月26日屏東地方法院，判決9人無罪。理由之一，他們都是原住民，獵捕、宰殺保......

經過9年，大林蒲遷村，來到最接近的時刻。10月29日高雄市政府通過2個都市計畫：大林蒲地區變循環園區，鳳山區、前鎮區部分土地，變大林蒲遷村地。接著在11月10日宣布，明年1月開始協議價購、分配、抽籤程序。環評、內政部都市計畫審查，預計年底通過，2027年到2030年完成遷村。相較於高雄市政府的井然有序，有些大林蒲居民，卻感到茫然。畢竟，把不同情況的一萬多人，......

10月22日台中梧棲一個養豬場，檢出非洲豬瘟核酸陽性後，豬隻隨即禁運、禁宰。經過15天防疫，確認病毒沒有擴散，11月6日解禁。但危機沒有解除，農業部長陳駿季多次提到「可能」，「從目前看到的一些結果，廚餘未落實蒸煮，是病毒主要的可能傳播途徑。」「我們找到了可能的病毒來源。」換句話說，不能排除其他可能，除了繼續禁止廚餘養豬，其他防疫措施也沒有中斷，其中之一是「肉......

明年此時，台灣第一座政府出資的大型海淡廠，新竹廠，即將完工試運轉。隔年是台南廠一期完工。加上環評中的嘉義廠、北高雄廠，以及台塑出資興建、預計今年底產水的麥寮廠。十年內，5座海淡廠運轉，每天可產水50萬噸。除了這5座，計畫中還有桃園廠、台中廠、南高雄廠。海淡廠，是為了讓科技廠商用水更穩定，枯旱時不必限水。但海淡廠耗電量大，生產加輸送，一噸水要用4.5度電，一個......

農業部10月22日公布，從台中梧棲一個養豬場死亡豬隻檢體，檢出非洲豬瘟核酸陽性，25日病毒經聚合酶鏈反應(PCR)確認。在眾多生物安全措施中，禁止廚餘養豬，是其中一項。不只因為案發場用廚餘養豬才禁止，從2018年起，只要爆發非洲豬瘟病毒，第一時間都禁止廚餘養豬。為什麼要禁廚餘養豬？台大獸醫學院兼任助理教授李淑慧，在記者會中說，「非洲豬瘟全世界發生第一例，幾乎......

水庫光電引發污染水源疑慮，立法院20日邀環境部、經濟部報告，檢討未來是否納入環評。環境部長彭啟明態度較開放，並傾向同意。經濟部次長賴建信，雖然沒有反對，但態度較保留，並強調現行機制已足夠把關。但如果現行機制真能把關，就不會有這麼多爭議。環評雖然問題也很大，尤其樂於配合政策。但至少開發前會評估環境影響，審查時人民有機會參與，事後追蹤也有憑有據。目前，光電板設在......

桃園捷運綠線(綠捷)，明年將部分通車，桃園市政府提出「變更南崁都市計畫」，區段徵收G12、G13、G14三站周邊304公頃土地。捷運讓交通更方便，有公益性。但藉此徵收車站周邊土地，就引發爭議。為何兩者會綁在一起？2017年地方爭搶捷運前瞻經費，綠捷就是其中之一。捷運建設經費高，未來營運收入挑戰更大，行政院要求地方負擔部份經費，其中自償經費來源，就是開發捷運車......

高雄市政府在鳳山鐵路地下化後，重劃周邊土地，拆除舊火車站，另蓋新站，上面是十層樓商場「空中鳳城」。原本期待它成為鳳山重劃新地標，沒想到去年七月完工後，到今年10月初，四次招標都無人聞問，恐將變成蚊子館。為了蓋這座「空中鳳城」，迫遷曹公圳沿岸一百多戶居民，不但是浮濫徵收的寫照，也是TOD開發模式(大眾運輸導向型發展)，被濫用的代表作。當需求不夠，TOD都是惘然......

經濟部上周發布「2024年電力供需報告」，原訂2030年，再生能源占三成目標不變，但針對反對聲浪大的「陸域風機」，政策決定停滯(表1)。經濟部強調，未來除非地方支持、也沒有環境疑慮，否則不會輔導業者開發。同樣在上周，環評否決「彰化大城陸域風機案」，是今年第2件，對陸域風機發展，具有指標性意義。在這個氛圍下，料業者不會想逆勢推動新設機組。然而，最大的問題，是早......

9月18日國發會通過「南科沙崙生態科學園區計畫」草案，為這塊緊鄰台南高鐵特定區、近千公頃的農地，迎來最大的生態危機。台南市長黃偉哲在臉書慶賀「爭取成功」，許多人則留言，政府只會用犧牲環境的方式開發，「這邊是草鴞重要棲地，可以不要開發嗎？」「破壞生態，還能叫生態園區？」這個計畫在國發會通過後，要送行政院核定，預估2027年通過土地變更、環評審查，之後園區、廠商......

2017年2月6日，農委會宣布：「全國公立動物收容所，全面停止人道撲殺，12夜畫下句點。」原本希望藉此保護動物，卻造成收容所爆增。為了紓解空間，讓動物絕育後回放街頭，又造成遊蕩犬增加，經常傳出攻擊野生動物事件。日前馬頭山1頭梅花鹿，遭遊蕩犬攻擊死亡，全面引爆保育團體的怒火。上周記者會中，他們要求農業部在生態豐富區，禁止棄養、取締餵養、收容動物不要回放。農業部......

台北市政府從8日起，舉辦36場「社子島區段徵收協議價購」會議，這是依土徵條例規定，送內政部核定前，先問地主是否願意把地賣給政府。說是協議，但其實是政府單方面出價，地主只有賣、不賣兩種選擇。就連不賣也稱不上選擇，因為會被列冊送內政部審查，通過後，政府就可以強制你賣或配地。這是一種充滿霸權的設計，表面上給你選擇，實質是壓著你，沒有選擇。就算選擇配地，也只能配回四......

原訂今天9月2日，在宜蘭五結舉辦的「宜風陸域風力計畫」，因反對聲浪大，業者自行取消。這是台亞風能三個東海岸計畫(東風、東成、宜風)，其中一個，總計要在台東、宜蘭沿海，遍佈72支陸域風機。經濟部推動陸域風機25年，主要分佈在西部沿海，雖然與民眾衝突不斷，但僅只於地方抗爭。這三個案子卻將反對聲浪，從地方擴大到全國，「不容東海岸美景被風機破壞」，民意共識度高。未來......

高鐵延伸宜蘭計畫，8月20日通過環評審查，不過環評只審查末端污染，沒有處理核心爭議，未來變數還很多。一如環評會主席、環境部次長葉俊宏所說：「環評過，不一定會蓋。蘇花高環評通過，後來就沒有蓋。」這些爭議，將牽動宜蘭高鐵後續規畫，包括花3500億蓋高鐵，日運量只有4萬人，還可能高估，註定虧本，未來勢必調漲票價來彌補。另外，宜蘭高鐵站必須台鐵另蓋一座新站轉乘，才能......

上周14日，兩個陸域風機環評審查，「苗栗後龍大鵬更新案」補件再審，「彰化大城新建案」不應開發，是今年第2件被否決的案子。陸域風機愈來愈難通過，主要原因在於，跟環境衝突太大。西海岸人口稠密，又遍布養殖、農耕，風機與人距離太近，視覺壓力、噪音、震動、眩影，讓人民無法安生。於是陸域風機所到之處，抗議不斷，連帶對政府不信任。有居民說：「綠能是國家的政策，毋過你影響著......

嘉義海淡廠計畫(10萬噸)，明天將首度環評審查。這是經濟部水利署，配合行政院「大南方新矽谷」，新建四座海淡廠其中一座。其他三座是：北高雄(20萬噸)、南高雄(15萬噸)、台南(20萬噸)。台南廠第一期(10萬噸)已動工。另外，配合行政院「桃竹苗大矽谷」，也要新建三座海淡廠：桃園(10萬噸)、新竹(10萬噸)、台中(10萬噸)，其中，新竹廠也已動工。這七座海淡......

7月28日低氣壓及西南風，造成嘉義、台南多個縣市淹水。三天後，行政院長卓榮泰在院會中，原則核定經濟部水利署「六年一千億治水預算」，但要求縮短為四年。這筆錢將用於改善縣市管河川，比照「台南三爺溪」全流域整治經驗，將還沒整治的河段補起來，減少居民淹水之苦。這筆治水預算，金額之大，前所未見。四年一千億，平均一年250億，是過去幾個治水預算、一年100億的2.5倍(......

「科學園區政策環評」第2次修正，7月23日完成環評諮詢。這是國科會匯整行政院「六大區域發展計畫」，預估到2050年，需要的科學園區土地。相較5年前第一次修正(2036年5440公頃)，爆增2千公頃，到7440公頃。國科會沒說這些地在哪裏，因為這不是它能決定的。六大區域計畫最重要的2個計畫：桃竹苗大矽谷、大南方新矽谷，行政院已核定、也如火如荼推動中。加上地方政......

今年2月26日，協和電廠四接通過環評。但這次、跟1月17日專案小組審查，都爆發環評未實質審查爭議。包括：台電隱匿協和電廠土壤污染、儲槽距營區過近的國安疑慮、四接對基隆港營運影響、珊瑚鑑定錯誤等等。對此，守護外木山行動小組，7月16日向行政院提起「撤銷協和四接環評處分」訴願。協和四接是行政院「希望」通過的案子，訴願成功機會不高。但行政院希望通過四接，跟環評有沒......

高鐵延伸宜蘭計畫，7月9日在第2次環評小組審查後通過，預料之後的環評大會也將過關。然而，環評已自我限縮，只審查廢水、土方、空污等末端。至於更根本的，開發是否合理、是否誇大效益、沿線是否切割蘭陽平原、車站周邊特定區將徵收特定農業區等…對宜蘭未來的重大影響，已被切割在環評之外。不幸的是，環評擁有開發准駁權，一旦通過，就取得首張開發門票。因此，高鐵延伸宜蘭計畫，是......

新竹縣政府7月5日，舉行「新訂台灣知識經濟園區特定區計畫(台知園區)」聽證前說明會。一位贊成民眾說：「你不同意，我同意，請讓我們各自安好。」這句話聽起來有理，個人的財產，自己決定如何處理，與他人何干？問題出在區段徵收制度，把居民的命運綁在一起，4百多公頃土地，除了少數特例可以排除，其他一律強制徵收。居民不但無法各自安好，甚至激烈對立。贊成居民怒指反對者：「你......

日前農業部宣布，我國獲世界動物衛生組織(WOAH)，認定為「豬瘟非疫國」，並強調有助於台灣豬肉外銷。豬肉外銷必須「冷鏈」處理，也就是豬屠宰後，銷售過程全程低溫，用意是提高豬肉鮮度。但很奇怪，農業部卻在國內大推溫體豬肉，並衍生出「豬隻活體拍賣制度」，反而違反WOAH的動物福利政策。豬隻活體拍賣制度，是把豬從產地運到肉品市場，長達24小時不給牠飲水、食物。讓牠站......

從2019年底到2020年初，台中市政府與台電、環保署、還有行政院，鬧得風風火火的「台中電廠生煤罰裁事件」，台北高等行政法院19日，針對台中市開罰台電1800萬，又被環保署撤銷一案，判決台中市政府勝訴。理由是，依照《地方制度法》，自治事項如有違法，中央主管機關應報行政院撤銷，而不是環保署自己撤銷。其實這個判決，形式大於實質，當年環保署撤銷台中市罰款後，也知道......

原計畫在台南東山嶺南里設置的「永揚掩埋場」，因偽造環評書，2011年4月被台南市政府撤銷環評，終止開發。13年後，聚全營造公司提出，在原址設「東原土石方堆置場」，日前現勘道路時，遭到居民抗議反對。雖然業者有權申請開發，但這個場址，當年已在環保署的專家會議，經過1年7個月調查，證實北勢坑斷層通過場址右方，同時存在斷層破碎帶、地下水。場址又位在村民灌溉用水龜重溪......

2024年4月9日，「獨立記者」朱淑娟在《風傳媒》發表專欄文章〈2起自辦重劃灌人頭被起訴，高市府繼續包庇施工〉，指稱高雄市大樹區82期與84期的自辦市地重劃案涉及「灌人頭」、「違法施工」等問題，並批評市府包庇開發。該文處處以偏概全、錯誤百出，將個別個案刻意渲染為制度性弊端，對市政推動與居民參與極為不公。對此，我已於同月發表投書〈對「高市府包庇重劃施工」一文的......

從日治時期就座落在新店瑠公圳旁的「蔡家老宅」，2011年被土地代管單位「瑠公農田水利會」賣給建商後，日前台北地方法院，再度通知6月26日要強拆。這塊土地，先是賣地過程不合情理，接著法院審理未顧及政權更替的轉型正義，判決第三代屋主賴碧珍為「占用戶」，建商隨後多次要求拆除。目前這塊地的使用分區還是「機關用地」，變更程序還沒完成，並不急著現在就拆除。而且依法，機關......

最近環境部又悄悄更改，環評公民參與規則，引發抗議。原本參與者可以全程在場(閉門除外)，改成「一進一出」，進出都要敲門、開門、鎖門。民眾只能在外面看直播，輪到發言時，才由專人「引導」入場，說完立刻要離開。這已經不是環境部第一次變更規則，只要它高興，隨時可以變來變去，一切以自己方便為前提。環評的精神是公民參與，它卻設立層層關卡，限制參與。不只管制進出，還限制發言......

苗栗天花湖水庫，環評通過12年後，捲土重來。經濟部水利署，上周舉行2場說明會，強調如果地方民意支持，年底將送工程計畫，報行政院核定。這2場說明會，苗栗縣長鍾東錦全程在場，且坐在台上主持會議、推銷政策，現場更是滿滿的議員、村長，一面倒支持開發。苗栗縣會後還發聞稿，好像它才是開發單位。這種特定對象參與的說明會，並不能代表真正的地方民意。而且經過12年，時空環境已......

5月18日，中油在高雄小港區大林蒲，舉辦七接(第七天然氣接收站)的施工前說明會。依《環評法》第7條第3項規定，如果一個開發案，不必進二階環評(對環境有重大影響之虞)就通過，必須舉行公開說明會。但七接環評都通過了，再辦說明會意義何在？反而突顯，去年七接環評是如何草率通過。

自從2001年台電在澎湖中屯，設立第一批陸域風機以來，後續設立的風機，都因接近20年使用年限，進入更新潮。包括：新北市石門核一廠內的6部風機、苗栗後龍好望角的21部風機，都已開始環評(澎湖已通過)。還有業者順勢在石門新設2座風機，明天14日，將在環境部進行第2次環評審查。

2006年「北宜直鐵」環評否決後，交通部提「北宜新線」做為替代方案，2019年報交通部時，前交通部長林佳龍，突然要求納入「高鐵延伸宜蘭」綜合評估，2022年高鐵案勝出，推翻了台鐵規畫十多年的北宜新線。

2016年台灣動物社會研究會，發佈豬隻活體拍賣調查，揭發台灣豬產銷殘忍真相。當時，農委會承諾推動「屠體評級」取代活體拍賣，前行政院長蘇貞昌還宣布投入20億，將嘉義縣朴子肉品市場，改建成國內第一家轉型的肉品市場。

東海岸2個陸域風力計畫：東風、東成，先後在環說書公告後，引發當地居民連署反對，並獲得很大的回響。在這個氛圍下，經濟部長郭智輝被問到，是否支持在東海岸設置風機時，他說：「如果台東縣政府不同意，我們也不可能同意。」

去年10月16日，監察委員施錦芳、高涌誠，糾正內政部、台中市政府，沒有盡到「自辦市地重劃」監督之責，讓自辦重劃淪為財團圈地、掠奪私人財產工具。當時內政部承諾，今年上半年完成修法，但至今沒看到任何修法草案。法案一日不修，不願意參與重劃的人民，就會繼續遭受自辦重劃迫害。

台水公司的水價(不包括北水處、金門、連江)，從1994年7月以來，已經31年沒調過。雖然3月31日台水依指示，提出第N次水價檢討報告。但隨著川普關稅效應，行政院長卓榮泰也改口：「調整時機尚未決定」。

關於台電，上周有2個新聞，一是3月24日，立法院初審通過《電業法》修正案。删除原本第六條，將台電分割為發電、電網、售電三家公司，維持目前擁有三項業務的「電力獨占」狀態。二是28日經濟部審議電價後表示，考量物價連帶影響，半年內電價不調整，但會持續爭取稅金補貼。

國民黨立委提出《核子反應器設施管制法第六條》修正案，解套核電廠「運轉執照有效最長40年」文字，讓老舊核電廠，有機會延役。在3月19日立法院公聽會中，企業界及核工學者，不但支持核二、三廠延役，甚至期待擴張核電。

3月11日台北市政府舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，被質疑會議名稱不合法，爆發衝突。北市土開總隊副總隊長范乾峯，雖然承認，「法令上確實沒有區段徵收事業計畫」，但卻在警力協助下，把脈克風開到最大，壓制抗議聲，持續推進程序，最後宣布完成上、下午場公聽會。

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。

為了配合光電政策，農業部陸續開放農林漁牧用地，可以變更光電使用，導致光電與保育、農地衝突不斷。農業部林保署日前預告「審查農地變更太陽光電，涉及生態檢視指引（草案）」，讓業者在規畫時，就先納入保育措施。

2月6日社運人士陳祺忠，在他位於苗栗竹南住家附近，遭2名男子襲擊，導致左腿大面積淤傷。從監視器畫面看出，這是一起預謀攻擊，其中1人刻意從對面碰撞他，並拿出辣椒水噴他臉部。接著另1人從前方快步走近，拿棍棒朝他大腿猛打。陳祺忠並不認識這2人，猜測應該是協助社運遭到「警告」。

台南沙崙農場與草鴞保育的衝突，在沉寂九年後，最近因台南市政府，計畫在沙崙農場蓋「沙崙健康園區」，爭議再起。園區去年10月25日首次環評時，包括草鴞保育等問題需要補充，結論補件再審，到今年1月31日為止。

1月17日「協和四接」環評專案會議，因加入雙方推薦的生態、操船專家，開展出更多元的對話。不過，這種類似「專家會議」的安排，原本應單獨舉行，而不是跟「專案會議」混在一起。而且這是純討論的會議，不必像專案會議在最後閉門審查，只需把專家討論內容匯整後，提供給專案會議委員參考。

2023年7月7日，協和四接環評專案小組審查時，因發生主席突然更換會議室改視訊爭議，停審半年，接著台電展延兩次。1年6個月後，17日將再度審查。這次會議出現多個專案小組前所未見的程序，包括：事先設定3個議題、請台電及環團各自推薦委員、以及事先預告要審全天。

繼去年10月、12月，中火二期、七接環評接連通過後，基隆四接(第四天然氣接收站)也即將進入環評。如果比照前兩案的審查方式，四接也難逃環評輾壓。因為，環評早已布下「增氣減煤、空汙減量、區域平衡」這些符合「國家政策」的審查公式。在這個公式下，其他核心議題全部被排除。

不論中央或地方，之所以熱愛「區段徵收」，無非是可以平白從人民手中拿到六成土地，該編列預算的公共建設，不必花一毛錢，剩餘的地再賣給建商，扣除開發費用，政府還能大賺一筆。這種所謂「自償性開發事業」，是建立在搶人民土地的基礎上，但卻假裝不知道，「自償」並不能成為徵收公益性的理由。

跟高雄大林蒲遷村綁在一起的「新材料循環園區」，自從2020年4月29日環評審查進二階，4年8個月之後，終於本周五27日，要在大林蒲舉行二階環評說明會。高雄市長陳其邁日前說，環評一年內可完成，2026年啟動遷村。

行政院長卓榮泰上任時自許「創新AI內閣」，但部會表現有沒有符合這個目標，不無疑問，中油七接的環評就是如此。只開過一次專案會議，就通過送大會，大會也一次就過了。其實開多少次不是問題，重點是有沒有足夠時間「確實審查」，審查結論又是否「明確合理」，但顯然並沒有。

環評，表面上是專業審查，但從誰開發、誰當主席，到審查方式、進度，處處可見政治痕跡。以大林蒲遷村、中油七接(第七天然氣接收站)，這兩個同位於高雄大林蒲的案子，就看得出來。為了解決大林蒲空汙的遷村案，環評卡住四年。而加重大林蒲空汙的七接，卻在9月由環境部次長坐鎮，一次專案小組就過關。