2011年4月14日內政部駁回「後龍科技園區」開發案，反對徵收的灣寶農民開心大喊「後龍科技，到此為止」。13年後隨著行政院提出「桃竹苗大矽谷計畫」，地方又蠢蠢欲動，而兩度推動園區失敗的前苗栗縣長劉政鴻，竟然不死心又組成園區推動委員會。只是，後龍科技園區是因選址不當被駁回，駁回的理由至今沒變，不存在敗部復活機會，園區開發的念想也該到此為止了。
灣寶2度面臨徵收，最後成功擋下
以生產西瓜聞名的灣寶這塊農地，在苗栗縣後龍鎮、鄰近國道三號大山交流道。後龍靠海，農地多沙，早期農民從外地載黏土攪拌，一點一滴把荒地變良田。之後配合政府重劃捐地拓寬農水路，農委會劃設為特定農業區。
這塊農地第一次面臨徵收是1995年苗栗縣長何智輝時代，那時劉政鴻是立法委員，共同爭取新竹科學園區四期設在此地。灣寶農民抗爭半年後，何智輝改變地點到銅鑼，就是現在的銅鑼科學園區。對何智輝來說，科學園區設在那都行，但對後龍出生的劉政鴻來說就不一樣，改址讓他大失所望。
2005年劉政鴻當選苗栗縣長，他沒有忘記灣寶這塊農地，2009年提出「後龍科技園區」計畫要徵收灣寶362公頃農地，其中約一半是私有地。面對灣寶農民強勢抗爭，面積陸續縮小到231公頃。不過灣寶自救會早就設定「要退就全退」的抗爭目標，不因有人土地被劃出徵收範圍就同意被徵收。
反而是苗栗縣政府提出的資料漏洞百出，導致最後被內政部駁回。農地變更為非農業使用，依《農業發展條例》第10條，要徵得主管機關農委會(現農業部)同意。另外，地目變更要經內政部區委會審查通過才能開發。
園區選址不當，農民抗爭2年後駁回
最後內政部駁回後龍科技園區有幾個原因，其一是農委會基於保護優良農地，反對農地變更。當然農委會並不是一開始就反對，否則就不需要在內政部審查2年多。已故灣寶農民洪箱在多年後說，「我們里長叫農委會切腹，灣寶是特定農業區這是事實，為什麼不早說，讓農民上街頭抗爭2年這樣對嗎？」
另外農地產值的計算方法也讓委員很不認同。苗栗縣說這裏什麼都種不出來，每公頃產值只有4.5萬元，不如蓋工廠。但委員認為要用實際耕作面積當分母，不能把休耕地也算進來，每公頃產值是26.6萬元的高產值。
還有，苗栗縣政府說八成農民贊成被徵收，但又拿不出地主同意書。一位委員提到，依《區域計畫法》15條之2第1項第5款，「申請開發案件，需要取得開發地區土地及建築物權利證明文件，才得許可開發。」
所謂「土地及建築物權利證明文件」，在《非都市土地開發審議作業規範》總編第六點附件二規定得很清楚，要提出全部「私有土地所有權人的同意書」。苗栗縣政府拿不出來，反而灣寶農民自力調查拿出70%地主反對的證明書。
依據以上幾點理由，內政部認為後龍科技園區選址不當，再加上農委會反對農地變更為非農用，在2011年4月14日駁回這項開發案。
優良農地應保留，重提園區開發將引發抗爭
灣寶農民經過平靜無波的13年後，今年2月行政院通過「桃竹苗大矽谷推動計畫」，苗栗縣長鍾東錦第一時間就說「準備好了」，初步提供竹南、後龍、頭份三處農地爭取納入計畫，並表示將預先把這三處農地，在國土計畫中調整為城鄉發展區2-3(評估5年內有開發需求)。
4月23日有議員質詢鍾東錦，國科會初步排除後龍科技園區納入大矽谷計畫，鍾東錦回答會繼續爭取。接著5月16日劉政鴻成立「後龍科技產業園區推動委員會」自己擔任主委，第三度挑戰後龍灣寶農地開發。
然而當年後龍科學園區被駁回的幾點理由，至今並未改變，並不存在敗部復活機會。甚至13年前抗爭成功後，灣寶成為台灣指標性的優良農地，執意開發，縣政府面對的阻力勢必比過去更大。氣候變遷下，各界都呼籲優良農地應該盡量保留下來，後龍科技園區的開發念想，就到此為止吧。 （相關報導： 陳偉華觀點：民粹主義的幽魂─2024年印度大選中的「莫迪效應」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者
