# 減排  

中國在9月24日於聯合國氣候領袖峰會上，攜手多國公布最新氣候計畫，中國國家主席習近平透過北京視訊發言，首度承諾實際減排，並對美國總統川普日前在聯合國大會上否認氣候變遷的言論提出暗批，呼籲國際社會堅持綠色轉型的方向。習近平在聯合國秘書長安東尼奧．古特瑞斯（Antonio Guterres）主持的峰會上宣布，到2035年，中國將把溫室氣體排放量從峰值削減7%......

2023年聯合國氣候變遷大會（COP28）在中東杜拜舉行，最後大會提出承諾淘汰「無效率的化石燃料補貼」，並且要大幅增加再生能源，然而這樣的的決議，對台灣而言，是喜還是憂？

中研院經濟所兼任研究員蕭代基上周在一場演講中表示，要實現2050淨零碳排需要科技、政策工具、治理模式。科技方面他提到不只要減碳、還要除碳。所謂「除碳」是指今年以來國內討論頗多的CCUS(碳捕集、再利用及封存CarbonCapture,UtilizationandStorage），做法是直接從產生碳的現場、或大氣中收集二氧化碳再利用、或找合適地點封存，是所謂「負碳科技」的一種。

《氣候變遷因應法》通過後，今年8月環保署將提出碳費徵收及用途辦法，引發另一波討論熱潮。第一批徵收對象是水泥、鋼鐵等大戶，卻忽略集體排碳量大的其他產業，例如「耕種養殖」，它排放的甲烷又比二氧化碳造成暖化的威力更強，但關於這方面卻只在氣候變遷因應法中放入「推動低碳飲食」、而且還是教育宣導類，不是政策推動項目，這將錯過友善畜牧可達到的減碳效果。

自從政府喊出「2050淨零碳排」，相關政策快度進展中，先是2月15日通過《氣候變遷因應法》，接著8月將提出子法草案，其中又以「碳費徵收及用途」最受矚目。依目前環保署規劃，碳費一部分將補助、獎勵業者，等於收的錢又回到汙染者手裏，如果再加上減免、抵換，所謂「碳費專款專用」就會變成「汙染者金融俱樂部」，不但違反社會公平，也無法達到減碳目的。

台灣證劵交易所上周宣布將成立「台灣碳權交易所」，除了建立國內碳權交易平台，也要跟國際認證機構合作，協助企業購買國際碳權以達到碳中和。目前最常見的碳中和手段就是「自然解方（Nature-basedSolutions，NbS）」，但這在國際間已飽受批評，一方面企業購買碳權抵掉部分排碳，實質上自己並未減一絲一毫，另一方面買的又可能是假碳權，想依賴抵換減碳，最終只能失敗收場。

包括台灣在內的許多國家都已宣示2050淨零碳排，其中一個被視為有效的手段「自然解方（Nature-basedSolutions，NbS）」，在過去一年大行其道。但另一方面也飽受批評，最主要是用異地保育來抵銷排碳，並非真的減排，還可能反過來破壞生態、侵犯人權，且在認證、交易制度中淪為金融遊戲。

新通過的《氣候法》與「淨零轉型12項關鍵戰略行動與計畫」牽動台灣未來30年的產業、能源、運具與環境發展，但在政府決策、使用者付費、民眾權益保障機制上，仍有些未竟之業有待社會共同推動。

0104晚報

本周5（12月9日）立法院將協商《氣候變遷因應法》，此案在今年5月，立法院上會期初審通過時並沒有充分討論，只要稍有不同意見條文就保留，進入政治協商更沒有機會實質討論。這個法案把「2050淨零碳排」寫進去，但國家能源目標又有5成燃煤加3成燃氣，合計8成的化石燃料，兩者恐將陷入自我矛盾。

入秋後空氣品質已開始變化，尤其中南部因為擴散不良，偶爾已出現橘色指標(空氣品質指標AQI>100，對敏感族群不健康)。環保署也在9月中啟動入秋後第一次因應對策，依據今年3月修訂的「空品惡化緊急防制辦法」，這次降載的計算基準已跟過去不同，是採「實際量」，而不是「核定量」，這是一個務實的做法，不過占一半空汙量的汽機車汙染排放，至今卻無有效對策。

大陸過去兩年防疫十分成功，疫情初期在武漢爆發時極為嚇人，但政府強力封城，竟然成功防止疫情蔓延。過去兩年西方世界對抗疫情是棄甲卸兵，兵敗如山倒。不但造成大量民眾死亡，經濟也一蹶不振。反觀大陸採取清零政策，不但人民死亡率很低，也是少數維持經濟正成長的國家。但冠狀病毒變異迅速，經過幾番突變，現在全球流行的病毒已由原本傳染力弱但致死率高的幾種病毒變成目前傳染力極強但致死率相對低的Omicron（奧米克戎）病毒。因為兩年來疫苗施打率已頗高，加上新病毒的致死率很低，全球各國都改採與病毒共存策略，期望造成群體免疫。但因為過去兩年抗疫太成功了，大陸政府的防疫政策一時無法轉彎，仍採動態淸零，使得人口兩千多萬的上海也封城兩月。封城造成社會面經濟面的的巨大損失本文就不細表了。在此只想點出動態清零政策終將放寬，誰能保證疫情不會大規模在上海等大都會死灰復燃？此外，除非長期鎖國，與世隔絕，否則何以永遠維持動態清零？動態清零立意良善，是為了降低死亡人數。但有時手段過猶不及，造成的傷害更大。正如一句西諺：Cureworsethanthedisease；治療比疾病本身更糟糕。大家可能沒有注意到有另一政策與「動態清零」防疫政策相同，都是原本立意良善，但因手段過激，「治療」反而造成了更大的傷害。個人說的是為了防止氣候變遷惡化，全球許多國家採取的過度激烈的「淨零碳排」政策。氣候變遷是一個在西方社會被過度誇大的危機，可嘆目前西方環保思維不但綁架西方社會，更進一步綁架全球。許多不負責任的西方政客瞎起哄，一窩蜂以2050年作為淨零碳排目標，遑然不顧本國在京都議定書時跳票，對遠為寬鬆，在巴黎議定書時提出的自主減碳目標也無法達標。中國對承諾2030年達成碳排達峯，2060年碳中和的承諾倒是十分認真。不說別的，大家對去年秋天大陸十餘省為了「能耗雙控」未達標而「拉閘限電」應記憶猶新。拉閘限電對人民生活造成的影響猶大於防疫封城，但在中央強力要求「能耗雙控」，地方被迫採取此一極為粗暴的手段。但有人檢討過2050年淨零碳排的可行性嗎？還真有，大名鼎鼎的諾貝爾經濟獎得主，人稱氣候經濟學之父，耶魯大學的諾德豪斯(Nordhaus)就說過「絕不可能」。

上周立法院多個委員會聯席審查〈氣候變遷因應法〉草案，只花2天就審查通過（逐條審查只有1天）。審查過程中，只要稍有不同意見法條就保留，而不是進一步討論、釐清，於是幾乎所有爭議法條都被保留下來。而這些在之後的政黨協商也不會有實質討論機會，最後只淪為政治協商。

5月5日行政院通過組織調整草案，其中將環保署升格為環境部，而且是原組織升格，跟過去海納多個專業部門的設計相去甚遠。正常情況下是不可能這樣升格的，這次是得助於蔡總統「2050淨零碳排」的政策。

在俄羅斯入侵烏克蘭、與俄能源脫鉤成為西方焦點話題之際，政治學者張俊華指出，在目前的世界格局下，有必要重新審視全球氣候政治相關問題，以中國為例尋找各種策略。綠色經濟並非民主制度專有。從習近平的言論來看，他比前任們更重視綠色經濟。

半導體時代，核能是電力唯一的解方！這幾天，有位資深的媒體人和我討論能源結構等問題⋯⋯後，他下了一個結論：「核能是是趨勢，現在是轉捩點！」

面對氣候災難逐步威脅人類生活，COP26歷經2周馬拉松談判，達成《格拉斯哥氣候協定》。台灣雖然還無法加入聯合國，不過面對世界淨零趨勢豈能缺席，政府到底啟動了哪些事？還有什麼要努力的？

在COP26會議進行時，環保署的代表奔波場外，以〈氣候變遷因應法草案〉宣示台灣實踐2050年淨零排放的企圖，不過學者與環保團體憂心，在沒有明定權責、沒有規劃路徑，也沒有明確碳定價機制，難以達標。

第26屆氣候峰會COP26將於10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥舉行。此次峰會極為重要，因為氣候峰會原本每年定期舉行，但2019年COP25在西班牙馬德里舉行後，去年因疫情影響，並未舉行氣候峰會，今年峰會終將舉行，本來就比較重要。

經濟部次長曾文生日前於一場公開演講中提及，「核四重啟恐耗時10年才能發電，年發電量200億度，離岸風電則可於4年內發出相同電量」；他同時強調，「台灣要在2050年達到淨零碳排的目標，時間壓力很大，再生能源與天然氣機組的增加比核四重啟重要」。曾文生此番力捧風電、打壓核電的發言，內容謬誤不少，必須仔細檢視。

2015年12月由聯合國氣候峰會通過的巴黎協議，希望以1850年工業革命為基準，努力在本世紀末將升溫控制在1.5°C以內。不過上周IPCC（政府間氣候變化專門委員會）發表的一份報告指出，1.5°C的升溫可能在20年內就會達到。一個更熱、更多洪水、枯旱的世界已經難以避免。

隨著西方國家尋求減少對化石燃料的依賴，美歐太陽能電池板安裝量正在大幅增長。

總統蔡英文20日出席磐石會新舊任會長交接典禮時指出，台灣正處於能源轉型的關鍵時刻，展綠、增氣、減煤、非核是4大目標，不僅追求電源穩定，也希望發電配比符合國際趨勢。

藻礁議題延燒，民進黨中常會10日安排「日本福島核災後現況與台灣能源轉型政策前景」專案報告，在聽取報告後，身兼民進黨主席的總統蔡英文發表裁示指出，「我有信心，也有能力帶領國家，讓台灣成為國際能源轉型的模範生」。蔡英文更宣示，核四絕對不是選項。

台灣政府長久以來，只偏重硬體的產業，而對能源問題並不重視，能源問題完全交由中油及台電負責，經濟部的官員似乎惟台電中油是從，不論是對石化能源或是核電的使用，都視為理所當然。台電中油的規劃，就是政府的規劃。

由瑞典少女桑柏格（GretaThunberg）帶起的全球暖化抗爭行動在全球延燒，確定無法達成2020年減排目標的德國政府，也在社會壓力下公布未來10年的氣候行動計畫，預計投入千億歐元，透過重新制訂碳價、增加低碳交通及建築補貼等方式，在2030年趕上減排55%的目標。

位於萊茵河畔的路德維希港（Ludwigshafen），不會出現在觀光客的旅遊路線中，但小小一座城鎮，卻是全球化工產品的重要樞紐。

在9月16日這一周造訪德國企業，每個人第一句問的都是：「你覺得禮拜五政府會公布什麼減碳方案？」

六月份中央研究院發表了一篇「台灣深度減碳政策建議書」，李遠哲是該報告召集人。李大師為台灣「極端暖化威脅論」教主，不久前透露他曾向蔡總統建議深度減碳，蔡總統回應「那是下一代的事，我不管」，李大師十分失望。個人很有興趣知道中研院/李大師對深度減碳有什麼高招，滿懐希望拜讀近40頁的報告，讀完感覺與李大師一樣：大失所望。全本報告唱了一堆高調，打了半天高空，提不出任何一個務實可行的方案。

中部多個環保團體23日到台中市府前陳情，要求市府收回台中火力發電廠許可證。台中市府則發布新聞稿回應，中火許可證已依空污法規完成審查，大砍24%生煤許可量、增加歲修天數，未來將朝減煤目標前進，收回中火許可證的訴求是於法無據，也恐使減煤進展功虧一簣。

「我希望明年耶誕節送給兒子的禮物，是他不用再戴口罩上學了。」雲林科技大學副教授陳泰安，上周五在立委劉建國舉辦的細懸浮微粒PM2.5研討會中，放了一張他十歲兒子牽著腳踏車，戴著口罩，仰望灰濛天空的照片，而這張照片傳達了一位父親深深的焦慮。每年入冬，中南部的天空總是因霾害而迷濛，陳泰安的心願，也是很多父母的，他們想問：明年耶誕節小孩可以不用戴口罩上學嗎？

上週六COP21(簽約國第21次會議)在經過兩週激烈辯論後終於達成「巴黎協定」，規範全球各國減碳目標以達成全球溫昇不超過2℃的目標。通過巴黎協定當然是大事，為達到溫昇不超過2℃，各國必須大量降低碳排，衝擊最大的就是各國能源結構。台灣正值總統大選，能源政策攸關國計民生，本應為大選重要議題，但兩黨都不敢嚴肅面對。

歐巴馬總統在月初宣布了美國電力業的減碳政策，目標在2030年將全美電力碳排較2005碳排降低32%。國內媒體也以不小的篇幅報導此一重大消息。