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美國總統拜登自阿富汗撤軍的決定，事前得到民意高度支持，但由於媒體呈現出撤軍時的倉促失據，使得拜登及美國在國內外的聲望受挫。姑且不論拜登所做的是否是短多長空的決定，但拜登的執政能否幫助他個人及美國跳脫「川普陷阱」，則是各界關注的焦點。

美國外交政策自冷戰結束以來，一直以維繫自由國際秩序為重點，一方面延續自第二次世界大戰結束以來提供公共財，讓其他國家願意服膺於美國的領導，另方面則扮演世界警察，透過武力展示及運用懲罰違犯國際秩序或美國利益者。透過棍棒與胡蘿蔔的兩手策略，美國維持其單一霸權地位迄今已超過二十七年。

美國總統大選即將於本年11月6日進行，而近期民調顯示，川普總統的支持度持續受到新冠肺炎疫情及經濟疲弱之影響而下滑，甚至輸給對手民主黨的拜登達14%，部分共和黨選戰策士也開始思考川普退出選舉的可能。美國媒體自六月份起，也開始以卡特及老布希連任失利的經驗作為參照，分析川普連任的可能。

2013年2月，第二次執政的日本首相安倍晉三在美國戰略暨國際研究中心(CSIS)，以「日本回來了！」(JapanisBack!)為題發表演講，宣告日本不再只是二流國家。而他其後的政策作為，也為目前世所週知的印太戰略一詞奠下基礎。2021年2月，美國總統拜登亦以「美國回來了！」(AmericaisBack!)一語，向歐洲盟友保證將透過外交政策的積極作為，匡正川普遺留下的外交負債。

拜登即將於1月20日正式就任為美國總統，其主要內閣團隊成員已大致被選任，尚待參議院的同意任命。以目前媒體揭露之人選看來，拜登新政府團隊成員大致有背景多元、經驗豐富、及同意全球主義等特點，其施政也將有較高的可預測性

美國總統拜登執政初滿一年，來自內政與外交議題的挑戰方興未艾，根據美國國內多項民意調查顯示，均有過半數選民並不滿意拜登的施政表現。依據蓋洛普（Gallup）的施政滿意度調查，拜登在就職滿周年前夕（統計日期為1月3日至16日），其滿意度僅為40%；若以冷戰結束以來的歷任總統而言，拜登僅小幅度領先川普同時期的38%，而大幅落後其他幾位總統。

在烏俄衝突爆發之際，美國總統拜登(JoeBiden)於3月1日發表自就任以來的第一份國情咨文演講，希冀獲得美國民眾對於烏克蘭的情感支持，同時推動國內的各項計畫與建設。在發言支持烏克蘭、譴責俄羅斯的時候，拜登難得地得到了國會跨黨派的支持，也使得就職滿一年、支持度卻落得與川普相近的拜登應可重拾執政信心。烏俄衝突所引發的後續國際效應，尤其是美國在國際事務的領導地位，值得關注。

拜登（JoeBiden）在執政滿百日之際，宣布在今年9月11日之前要完成自阿富汗撤軍，結束屆時將長達20年的戰爭。國務卿布林肯（AntonyBlinken）接續表示，自阿富汗撤軍將有助於調整美軍人力及情報部門資源，以集中應對中國大陸的挑戰。拜登6月間與北約盟友亦談及此事，但該決定卻引致各方負面多於正面的評價，也易讓人憶起美國撤離越南戰場時的諸多爭議。

美國民主黨總統候選人黨內初選，歷經3月3日「超級星期二」、幾位主要參選人宣布退選後，目前態勢日趨明朗，後續很可能是前副總統拜登與參議員桑德斯的競爭，看看誰能在7月於密爾瓦基進行的全國黨代表大會正式披上戰袍，代表民主黨與現任總統川普一決高下。

南韓與日本之間由於民族情緒演變為外交摩擦，最終仍致使南韓於8月22日宣布不再續簽「韓日軍事情報保護協定」（GSOMIA），影響雙方在安全面向的合作，更影響美國在印太地區聯盟體系的穩定性。具有聯盟關係的國家之間，一般多面臨擔心自己有事卻被盟友拋棄、或是本身試圖避戰卻被盟友牽連的景況，尤其是當結盟的雙方或多方在軍事實力上有所差距的情況下，弱勢的一方更容易有被拋棄或被牽連的擔憂。然本次日韓之間的外交齟齬，卻顯示出美國所建構的聯盟體系中，相對弱勢方的決定，可能鬆動整體聯盟關係。

美國總統大選結果雖然並無「官方」之公告，然依目前計票結果，民主黨候選人拜登於明年1月成為白宮的新主人，似已成定局。拜登作為民主黨前任總統歐巴馬的副手長達8年，而其外交政策是否為歐巴馬政策的延續，值得關注。

美國國務院亞太事務助卿史達偉(DavidStilwell)於8月31日參與智庫論壇時，明確指出雷根政府時期對臺「六項保證」之內容，而外交關係協會會長哈斯(RichardHaass)近日與該會研究員合著於《外交事務》之文章更主張美國應以戰略清晰取代戰略模糊政策，重置嚇阻來確保臺海及亞太穩定。

美國白宮國安會於3月3日發布「國家安全戰略中期指導方針」（InterimNationalSecurityStrategicGuidance），作為拜登政府在接下來幾個月後正式公佈國家安全戰略之前，相關部門擬定政策的指導原則。而在同日稍早，國務卿布林肯（AntonyBlinken）也發表第一場有關外交政策演說，題為「一個為美國人民的外交政策」（AForeignPolicyfortheAmericanPeople），則是將國家利益及價值與民眾福祉和期望相結合的論述，希望贏得美國人民的支持。

自2022年2月俄羅斯針對烏克蘭發動特別軍事行動已歷一年，戰事未嘗稍歇，而烏克蘭民眾仍在承受戰爭帶來的不平靜。回顧過去一年的國際情勢發展，基本上可以看出自由國際秩序的賡續與彌新，護持自由國際秩序的國家無分地理近遠，同聲相依地支持烏克蘭抵抗俄羅斯。

美國總統拜登於10月21日接受美國有線電視新聞網(CNN)節目提問時指出，若中國大陸侵略臺灣，美國將會防衛臺灣，並表達對中國大陸軍事科技發展的憂慮。此語一出，引起各方關注美國是否已改變其兩岸政策。事後，白宮國安會及國務院均聲明，美國並未改變其政策，仍依循著「一中政策」來處理對兩岸之關係。雖然如此，在總統大選落幕一年後，拜登主政下的白宮，並未完全揚棄川普所留下、對中國大陸競爭的政策。換言之，美中之間在可預見未來之競爭關係，恐將不以人的意志為轉移。

中華民國總統暨立法委員選舉結束，而其結果部分反映出不同世代對於相關議題的重大差異。其中，由於兩個主要政黨總統候選人對於兩岸以及國際關係的不同主張與最終選舉結果的差異，我們宜重新審視世代差異及其對未來我國涉外政策之影響。

美國總統川普「向對手施壓以取得成果」似成固定模式，但這種商場成功模式究竟應否帶入政治場域，或會否成功，近期的一些討論可供參考。英國《經濟學人》兩周前即曾對川普停止支持庫德族為題，認為此一決定證明美國對世界局勢的輕忽、顯示美國不重視對盟友的忠誠、更顯示美國在戰略上的失誤；這些終將導致美國競爭對手取得優勢，並形成一個對美國及西方國家敵意甚高的世界。與此同時，美國政策圈與學界聚焦美中關係的討論，也正在重新檢視「脫鉤」的主張。

美國第118屆國會於2023年1月3日開議，參議院由民主黨掌握過半多數，眾議院則以共和黨為多數。然眾議院自1月3日至1月4日歷經四輪投票，尚未能選出議長，使得新任議員無法宣誓就職、各項委員會的組成停擺，共和黨議員內部的意見分歧更使得美國民眾對共和黨的治理能力產生質疑。前次美國眾議院未能在第一輪投票中選出議長是1923年第68屆國會，當時共和黨居於多數，但由於黨內進步派的杯葛，歷經9次投票方選出議長。而1855年眾院議長經過133次投票才出線，則是有史以來迄今投票次數最多的一次。

近期區域情勢變化甚快，美中之間的貿易戰雖可能重啟談判而暫時緩和，但美中之間競爭的國際結構性因素短期內仍難以改變。

臺灣大選於1月13日進行，選舉結果對個別候選人而言有得有失，但對美中臺關係及區域情勢的影響才正要開始。而美國總統大選刻正進行兩黨初選，在共和黨與民主黨分別進行全國代表大會提名程序後，很有可能形成拜登與川普二次對決的局面。觀察及評估後續發展之前，我們必須先檢視美中臺關係的常與變。