對台軍購成北京情勒華府籌碼？中國嗆川普不處理就不讓美戰爭部官員訪北京

根據《金融時報》報導，美國戰爭部政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）原本與北京洽談夏季訪中事宜，然而隨著川普政府推進一筆規模高達140億美元的對台武器銷售案，中方已公開設下條件：除非川普政府明確處理這項軍售問題，否則北京不接受柯伯吉入境訪問。這場外交角力，正讓美中之間剛剛建立的軍事溝通渠道面臨嚴峻考驗。

據知情人士透露，柯伯吉訪中的磋商在近期出現重大轉折。中方態度明確表示，柯伯吉此行能否成行，取決於美國在對台軍售問題上的具體處置方式，而非僅是外交慣例上的程序性安排。此一動態，實際上是將原本屬於正常軍事外交往來的訪問行程，轉化為對台軍售談判的附帶籌碼。

事實上，《金融時報》早在今年2月即已報導，川普政府在去年12月宣布一筆破紀錄的111億美元對台軍售案之後，緊接著又規劃了另一筆規模達140億美元的新武器銷售方案。北京對去年底的那筆軍售案反應激烈，當時便直接取消了原本與柯伯吉討論訪中事宜的談判。此後，柯比訪中計畫便陷入停滯。

美國政府原本計畫在今年2月正式通知國會這筆新的軍售案，但在中方強烈表態後，相關通知程序遭到暫緩。

就在上週川普與中國國家主席習近平舉行高峰會後，川普接受福斯新聞專訪時，主動提及這筆軍售案的現況，表示他已將相關案件「暫時擱置」，並將其形容為「極佳的談判籌碼」。然而，川普隨後刻意迴避是否最終批准此案的問題，既未明確承諾，也未予以排除。這樣的態度讓台灣方面深感不安，對美國長期承諾的穩定性產生疑慮。

川普在5月20日被記者追問後表示，他將致電台灣總統賴清德。值得注意的是，川普曾在2016年勝選後、還未正式就任時與時任台灣總統蔡英文通電話，成為1979年美國與中華民國斷交、轉與中華人民共和國建交以來，首位與台灣總統直接通話的美國總統當選人。

美國企業研究所（AEI）亞洲安全專家柯庭安（Zack Cooper）分析指出，北京很可能會持續將柯伯吉或戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）的未來訪中計畫作為槓桿，試圖迫使川普政府延後宣布、拆分批次，或是縮減整體軍售規模。

前中央情報局中國問題資深分析師衛德（Dennis Wilder）則點出北京的真正盤算：中方心知肚明，川普政府不可能全面停止對台軍售，北京實際上的目標是盡可能將這筆大型軍售案的公告時間，推遲至習近平預定於9月底訪問華府之後。如此一來，可避免讓習近平在訪美前夕陷入外交尷尬，也讓雙方都有空間維持表面上的和諧氛圍。 （相關報導： 軍工材料不再給中國賺？美媒爆料：美軍關鍵零組件正啟動大規模AI清查 ｜ 更多文章 ）

這筆140億美元的武器銷售案，內容據悉涵蓋愛國者防空飛彈系統以及先進的「國家先進地對空飛彈系統」（NASAMS），均屬台灣高度重視的防禦性武器裝備。這批武器的出售時機，讓川普陷入兩難：一旦正式批准，勢必衝擊習近平訪美計畫所營造的雙邊關係氛圍；若繼續擱置，又可能讓台灣以及國內共和黨鷹派對其對台承諾產生疑慮。

赫格塞斯上周隨同川普出訪北京，成為2018年以來首位訪問中國的美國戰爭部長，也是美國史上首次由國防部長陪同現任總統訪問中國。五角大廈對此表示，不便評論官員可能出訪的相關事宜，但有官員向《金融時報》表示，美國戰爭部希望在川普與赫格塞斯這次歷史性訪問北京之後，能夠繼續鞏固並深化這一基礎。

據悉，柯比此次規劃中的訪中行程，其中一個重要議題便是為赫格塞斯下一次訪問北京進行事前溝通與布局。五角大廈近年來持續推動與中國人民解放軍建立更穩定的溝通管道，背景是解放軍近期對台灣周邊的軍事演習頻率與規模持續升高。

美軍印太司令部司令帕帕羅上將（Admiral Samuel Paparo）曾公開指出，解放軍針對台灣周邊日益密集的軍事演習，明顯帶有為未來可能的軍事行動進行「預演」的性質。北京方面則一貫聲稱台灣是中國領土不可分割的一部分。

德國馬歇爾基金會中國問題專家葛萊儀（Bonnie Glaser）則認為，柯伯吉訪問北京一旦成行，將提供美方一個重要的對話窗口，可就多項議題向中方表達關切，包括北京對美國盟友施加的壓力與威脅手段、中國核武現代化的進程、網路攻擊行動，以及太空領域的相關動作。此外，柯伯吉也可藉此機會向北京說明他參與制定的美國國防戰略，並就軍事人工智慧的應用與雙方危機溝通機制等議題展開對話。

針對外界詢問，中國駐美大使館表示對柯伯吉的訪中計畫「不熟悉」，但重申北京堅決反對美國向台灣出售任何形式武器的一貫立場，態度未見鬆動。

責任編輯：許詠翔

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