軍公教政4類精算負債曝光!停砍年金釀提前破產,退撫基金狂賺1654億不夠補?

2026-02-25 12:32
停砍公教年金議題爭議持續延燒。示意圖。(資料照,柯承惠攝)
停砍公教年金議題爭議持續延燒。示意圖。(資料照,柯承惠攝)

軍公教年金改革(年改)上路多年,去(2025)年底,立法院三讀攸關停砍公教年金《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案,但爭議持續延燒。日前網路傳出「銓敘部你還要騙多久」的相關訊息,內容聲稱退撫基金1年賺進1654億元,收益率達到15.96%,政府卻說再不砍年金,3至 4年內就會破產。對此,事實查核平台MyGoPen對此發布查證報告

報告顯示,原始謠傳訊息為「退撫基金賺1654億,你們還敢講破產……你們是在算帳,還是在演戲?」,並提出4大問,一是有何資格製造恐慌?數據是你們在拿, 破產論也是你們在喊。 一邊賺錢,一邊喊窮, 一邊藏獲利,一邊砍退休金;二是為什麼只砍軍公教?2025年三大退休基金合計大賺1.37兆,勞工能分紅,國保不砍, 只有軍公教被拿來開刀;三是為什麼不敢說實話?「退撫基金長期重押台積電, 資本利得超過30%」;最後一問是「技術困難」是誰在騙?銓敘部稱重算退休金要半年,但已有立委點出是假議題,「破產論不是判斷,是話術; 不是警訊,是恐嚇。​」

退撫基金近年賺很大?退撫司:收繳和投資績效要分開看

對此,MyGoPen指出,《中央社》報導顯示,截至2025年12月底,退撫基金最新操作績效顯示,實際收益數1,654.62億元,連3年創史上新高;收益率 15.96%,則為史上第3高。另據「退撫基金投資績效表」顯示,退撫基金進3年整體收益率分別為13.10%、17.49%、15.96%。針對《公務人員退休撫卹基金 114 年度決算-總說明及主要表》數據,銓敘部退撫司說明,報告中的「基金收繳」,與傳言提到的「退撫基金投資績效」並不同,收繳為現職政務人員及軍公教人員每個月提撥的保費收入;績效則為基金管理局將錢投入股市、債券等所賺到的錢。 

20251231-銓敘部長施能傑31日於司法法制委員會備詢。(顏麟宇攝)
銓敘部長施能傑去年數度示警停砍年金的影響。(資料照,顏麟宇攝)

​退撫司進一步說,年金改革前,基金收繳給付淨額決算數皆為負數,如2018年即為基金給付大於基金收繳,基金收繳給付淨額為-5,290,535,962元,2021年以後,基金收繳給付淨額才持續轉正。但不能因2025年基金收繳給付淨額與退撫基金投資績效皆有盈餘,並認為沒有「破產危機」,退撫司強調,即便投資績效表現好,也無法保證年年獲利,如2022年的整體收益率即為-6.73%。查證報告顯示,據《退撫基金第9次精算報告書》,公、教、軍、政四類人員精算負債(未提存精算負債2.95 兆元+已提存退休基金8,291億元) 3.78兆元。

公教退撫破產年限提前?銓敘部說法一次看

針對銓敘部稱「再不砍年金,3至4年就破產」? MyGoPen指出,若以提撥費率15%來算,公務人員基金預計在2045年破產,教育人員則為2042年,相較前次(第8次)精算報告提前6年。這是因為2023年7月1日以後,初任公務人員改適用個人專戶制,不參加退撫基金,使得公務人員收支失衡年度顯著提前;再者是自 2023年後公教人員退撫提撥率皆維持15%,遠低於最適提撥率,不足額提撥率產生負債增加。

查證報告中指出,第9次精算報告是在停砍年金相關法案三讀前公布,立法院於2025年12月11日針對年金案召開朝野協商時,銓敘部長施能傑表示,「整個退撫基金立場,現在的問題在於不足額提撥,即使沒有此次提早停止調降,基金也可能在2049年破產;若再往前停止調降,估算過,大概提早3到4年破產,後面的錢就不夠,錢如何處理是很嚴肅的課題。」 上述可知,施能傑當時提到的是「提早3到4年破產」,並非「再不砍年金,3至4年就破產」報告總結來說,退撫基金投資並無法保證每年賺錢,即使目前基金收繳大於給付,但公教政4類人員精算負債約3.7兆元,未提存精算負債達2.95兆元,並非只靠1年基金投資賺錢即可填補。

MyGoPen查證參考:
https://www.mygopen.com/2026/02/fund.html

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