風評：小英年金改革請小馬「發揮影響力」？客氣話，免了吧！

上周的「雙英會」，總統當選人蔡英文請總統馬英九「發揮影響力」，協助年金改革推動；內定政務委員、未來將負責年金改革的林萬億也說，一年內未完成改革他就下台，顯然年金改革初期就將成為新政府施政重點。不過說到要請小馬哥發揮影響力協助，那就免了吧。

馬英九任內曾啟動年金改革，最後雷聲大雨點小，大部份人感覺不出改革，政府每年還是要花800多億支應18趴優惠存款利息，而且數字仍持續上升之中；每年還是花數千億元養活退休軍公教，所得替代率超過百分之百者仍達三成。如果改革成果是這樣，那還是免了吧。

馬英九願意也「膽敢」啟動年金改革，值得肯定，但最後結果是失敗亦殆無疑義，失敗的程度是連馬英九自己都承認。去年5月接《華爾街日報》專訪時，被詢及對自己過去7年的施政有何遺憾與失望時，他的答案是：推動年金改革受阻。

何以致之？一個原因是推動政策的技巧與說服力差，加上施政魄力低，無法堅持改革到完成最後一哩路。馬政府許多政策不是不對或不好，但推動下來時常是七折八扣、甚至無疾而終。

二來，也是更重要的原因是藍營代表的階級與族群利益，讓其年金改革註定失敗。藍營傳統支持者是軍公教的所謂「鐵票部隊」─雖然事實上景況早已大不如前，但藍營不敢得罪這些其自以為仍存在的鐵票，甚至甘冒大不諱得罪其它族群去捍衛鐵票利益─例如那些提案要納稅人每年花200億元、全額恢復退休者年終慰問金的立委，絕無例外的是藍委。

所以，蔡英文真的要馬英九「發揮影響力」幫忙年金改革嗎？不怕「越幫越忙」嗎？如果改革幅度很大，那代表受影響者多且可領取的月退少得多，馬英九怎麼可能幫忙去說服退休者支持─應該沒人蠢到這種地步？搞不好還會掉轉槍頭幫忙抗爭哩。但如果改革小到無感，那也是「兩相免」─不必馬英九幫忙發揮影響力，甚至也不必誇言改革了。

既要改革，蔡英文就不必寄望馬英九與國民黨、藍營立委願意一起「共襄盛舉」─世上不會有那麼美好的事，爭鬥、拉鋸、拔河、抗爭在所難免。如果以上情事都未發生，那只是代表改革幅度極小，小到無感罷了。

因為，所謂年金改革，其實說白了，就是要大砍年金領取者的退休俸，原因在現在許多領取年金的退休軍公教得到過份優渥、高居全球第一、所得替代率超過9成以上的待遇，政府財政難以支應，更造成社會嚴重不公。

馬基維利數百年前就告訴為政者：「人們忘記殺父之仇比忘記財產的損失還要來得快些」。年金改革讓退休者收入減少（總不會是要改革讓大家領得更多吧？），照馬基維利說法，那可是比殺父之仇還深哩，新政府能期待被改革者支持、藍委協助、一片祥和，就達到目標嗎？

啟動年金改革後，各利益團體的動員、遊說、遊行抗議、爭吵，幾乎不問可知。公共政策有一個特性，利益關係極大又極深者，即使人數占的比例非常少，但其動員發揮的能量、發出的聲音會不成比例的放大；年金改革也可能是類似狀況─看馬英九推年金改革時的情況即可知。

台灣公務員（含軍公教）人數大概53萬人左右，退休領取年金者大概45萬上下；相較於2300萬人、1000多萬的勞工，其比例算是低，但卻享受與消耗了不成比例的多數福利。任內力推年金改革的前考試院長關中，就曾說過：「公教人員佔國內社福支出比例過高」。

因此，新政府推年金改革，最大的支持與倚恃力量，其實是來自那些被剝削、被迫供養退休軍公教的更廣大民眾與勞工─當然，還有那些不改革，以後要越繳越多，未來卻越領越少、甚至領不到年金的年輕人。

年金改革要達成成效，讓年金能永續、去除大部份的不公、不義，改革幅度就一定要夠大，那就接近「年金革命」了。毛澤東說：「革命不是請客吃飯，不是做文章，不是繪畫繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質彬彬，那樣溫良恭謙讓。」 （相關報導： 蔡英文關注年金改革 盼馬卸任後協助推動 ｜ 更多文章 ）

新政府啟動改革前，參考一下這段話吧，有那個決心面對既得利益者撲天蓋地的反擊、抗爭後，再來作吧，相信民眾支持者會遠比那些既得利益者多得多。