民進黨乘勝追擊 綠委提修法 徹底瓦解藍營基層樁腳

2016-04-02 08:40

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民進黨立委蘇治芬提案,要修改「農業組織三法」,稱為杜絕派系把持基層,被視為衝著雲林「張家班」而來。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨立委蘇治芬提案,要修改「農業組織三法」,稱為杜絕派系把持基層,被視為衝著雲林「張家班」而來。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨在2016年總統、立委大選大獲全勝,拿下中央執政權,並首度贏得國會多數黨地位。選後藍營還在上演宮廷鬥爭肥皂劇的同時,民進黨早準備好執政,並挾著完勝之姿,磨刀霍霍向國民黨,除了追討黨產的「起手式」外,也將橫掃國民黨在地方的所剩勢力。

據了解,民進黨本次大選雖然獲得空前漂亮成績,但選後階段,黨內仍就選舉結果,特別是地方鄉鎮的總票數依舊輸國民黨一事進行檢討。近日,民進黨立委蘇治芬拋出「農業組織三法」修正案,以及鄭運鵬提出《地方制度法》部分條文修正草案,便被視為綠營接下來要一步步瓦解國民黨派系及地方組織的佈局。

蘇治芬欲瓦解張家勢力 農業縣綠委憂遭受波及

在雲林的政治圈當中,現以蘇治芬的綠營勢力和張榮味為首的「張家班」相互抗衡。蘇治芬此次回鍋參選立委,戰勝張榮味之子張鎔麒,算是實現了多年來挑戰張家班的心願,但張榮味的妹妹張麗善,本屆仍以國民黨不分區立委守住1席。

張家班雖然在地方上已10年沒坐上縣長寶座,但實力依舊不容小覷,當地的20個農、漁會中,現在近全數仍由張派掌握,且水利會也多由其主導。這些農業組織,長期被作為國民黨政治勢力的延伸,並能牽動地方選舉。

張榮味為現任省商會理事長,張榮味的妹婿張永成,是現中華民國農會總幹事;前機要秘書林啟滄,則是台灣省漁會總幹事。

為了杜絕派系把持基層,蘇治芬近日提出「農業組織三法」修正案,主張將農漁會理事長、常務監事及其餘理監事改為「會員直選」,並設立「杜絕世襲條款」,被視為意圖瓦解張派在雲林的最後政治實力。

不過,近年來政治版圖移動,台灣「農業大縣」如今多轉為民進黨執政,且綠營在地方已鞏固一定實力之下,民進黨內部對於蘇治芬提出的農業組織改革,有一派聲音擔憂會受到衝擊。

目前包含蘇治芬在內,民進黨團及中南部的農業縣立委陳明文、蔡易餘等人已組成「農業專案小組」,並在3月14日召開第1次會議,推舉出召委邱議瑩。但針對農業政策及修法方向,內部始終意見分歧,尤其談到農漁會理事長、常務監事及其餘理監事「直選」問題,反對或保留者佔多數。

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民進黨立委蔡易餘表示,幹部若改直選,未來恐怕有實際運作上的困難。(資料照,陳明仁攝)

蔡易餘指出,幹部若改直選,未來恐怕有實際運作上的困難,但他認為,可先將農漁會幹部的參選資格放寬。陳明文表示,農業改革事關重大,應考慮相關配套,因此完整的修法方向還有待討論。

不過,1位不願具名的民進黨立委則直言,蘇治芬的提案實在「政治鬥爭性太強」,況且蘇治芬此次已贏得立委選舉,那就代表農、漁會系統事實上並不影響到她,因此沒必要如此大動作。

剷除國民黨地方樁腳 綠提廢「鄉鎮市長」 改首長官派區長

為了防止派系介入基層,民進黨也積極擴大青年參政,民進黨在318學運後,曾推出「民主小草」計劃,挑選出47名青年參選里長、市民代表等基層公職,選舉結果有15人選上,當選率超過3成,表現十分亮眼。

不過,即便現在已全面執政,民進黨在地方基層選舉卻仍居劣勢,通常是越底層就愈不好選。民進黨立委鄭運鵬就坦言,國民黨在鄉鎮市選舉,依舊佔有「傳統樁腳優勢」,村里長也多為國民黨籍。

鄭運鵬表示,地方基層選舉的樁腳化現象,不利於民主與政治清明。若要提升政府效能及解決派系介入問題,他認為,應廢除鄉鎮市長選舉,全數改成直轄市和省轄市的「區長」制度,由各縣市首長指派區長。

民進黨立委鄭運鵬於經濟委員會質詢。(顏麟宇攝)
民進黨立委鄭運鵬認為,地方基層選舉的樁腳化現象,不利於民主與政治清明。(資料照,顏麟宇攝)

鄭運鵬說,以六都合併升格的結果來看,將鄉鎮市長選舉廢除,事實上有助於政府提升效能,且預估還能省下約30億元經費。他也進一步指出,目前台灣僅1/4人口居住在六都與省轄市以外的縣市,這些地區人口少、民意代表反而多,呈現出十分畸形的現象,若仍要多一層級的選舉,沒有太大意義。

目前已知有彰化縣表態欲響應施行,鄭運鵬說,他相信這將會是未來趨勢。但對於外界質疑民進黨當選後就想「整碗捧去」,他表示,是比照直轄市和省轄市的制度,且縣長及縣議員仍照常選舉,升格及縮減政府層級,並非所謂的獨裁。

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