行政院院會今（31）日討論《祭祀公業條例》修正案，內政部民政司長林清淇表示，全台上萬家祭祀公會，是在日本大正12年，台灣民眾為祭祀祖先，把錢財與土地以公會名義登記之組織，由於祭祀公業之土地由家族「共同共有」，隨著後代子孫繁衍，祭祀公業的土地產權紛爭愈來愈多；為了協助解決祭祀公業之土地糾紛，內政部提案修改《祭祀公業條例》，同意祭祀公業得將共同共有之土地，完成變更登記後，將剩餘土地建物辦理更名登記為「祭祀公業法人」或「財團法人」所有。
林清淇表示，台灣的祭祀公業，是日治時代大正12年以前，台灣家族為了祭祀祖先，把錢財與土地以公會名義登記，大正12年以後，就沒有新設祭祀公業，由於早期捐贈土地，係家族所共同共有，為了處理祭祀公業所遺留下的產權問題，政府在2008年訂定《祭祀公業條例》，並且從地政機關的電腦資料庫中，清理出11426筆由祭祀公業持有之土地，該條例通過迄今，已完成5288筆、面積9200多公頃的祭祀公業土地之地籍清理，不過，剩下還有6400公頃祭祀公業土地等待清理。
成員高達上千人難運作 內政部增訂「派下員代表」
林清淇表示，由於祭祀公業成立迄今上百年，很多家族成員都已枝開散葉，《祭祀公業條例》雖然有規定，可以透過祭祀公業的「派下員大會」進行運作，包括土地資產之分割處分，但有些祭祀公業的派下員高達上千人，連尋找開會地點、達成開會門檻都困難重重，為了讓祭祀公業能夠運作，內政部因此研議修法，增訂「派下員代表制度」，讓祭祀公會得由派下員代表，召開派下員代表會議運作。
不過，為避免祭祀公業遭到少數人把持，「派下員代表制度」必須先修改祭祀公業章程，章程之修訂仍必須由派下員大會決議。
另外，為了讓祭祀公業可以處分名下資產，讓家族後代部分成員，可以分得其土地持分，本次《祭祀公業條例》的修法，也增訂祭祀公業轉型祭祀公業法人與財團法人之規定，祭祀公業在完成土地所有權分割，變更登記為派下員分別共有或個別所有後，得就其剩餘土地建物，辦理更名登記為祭祀公業法人或財團法人所有。
男女平權！修法後不論男女皆可任派下員
林清淇表示，儘管台灣祭祀公業之傳統，僅允許家族之男性子孫繼承財產，但為了彰顯男女平權，本次修法後，家族後代直系血親，不論男女，只要共同承擔祭祀者，皆可擔任派下員。但若派下員未共同承擔祭祀者，可依規約或章程規定辦理除名，派下員無直系血親卑親屬者，為保障其遺妻及遺母之權益，規定未再婚之母及配偶亦可列為派下員。
另外，內政部先前修訂《地籍清理條例》修正案，將無人申報之土地，例如神明會之土地，得採取公開標售方式處分，為了協助產權複雜之祭祀公業處分土地，本次《祭祀公業條例》，也比照《地籍清理條例》，將法拍2次流標得囑託登記為國有土地之規定，放寬為法拍5次，代為標售的土地，祭祀公業完成申報後，可申請發還土地或發給土地價金。
