亡羊補牢！觀宏專案祭違規記點制　異常脫團應於2小時內通報

去年底爆發越南觀光團152人集體出逃事件，揭「觀宏專案」漏洞。觀光局今（4）日邀集國內旅行業者協商防範措施，初步達成六大共識。觀光局副局長張錫聰表示，未來針對觀宏專案申請的旅行團必然從嚴審查，包含加強出入境、異常事件通報，從24小時改為2小時內即時通報，申請文件增加回程機票訂位記錄、合約書等，草案擬好後會再同外交部與內政部商討。

觀宏專案即「東南亞國家優質團體旅客來台觀光簽證作業規範」，配合新南向政策，針對印尼、印度、越南、緬甸、柬埔寨及寮國6國之優質團客，給予來台簽證的一站式申請便利性方案，獲得簽證後團客最長可在台灣停留14天。不料去年12月25日卻爆出，4個越南大型旅行團、共153人申請觀宏專案，來台後集體出逃152人，僅剩1名越南籍領隊，如今還有109人尚在追查中。

為彌補觀宏專案漏洞，除卻行政院上周召開跨部會會議之外，觀光局今天上午也廣邀國內旅行社業者共商防範偷渡事宜，達成六大共識，張錫聰表示，已向業者強調要盡量配合、從嚴處理，移民署未來也會強化入境通關時的審查。他說明，這些僅是觀光局與業者達到的共識，觀宏專案究竟如何修改與執行，還要等移民署、外交部等相關單位協調後，才會定案。

據了解，其實上午協商過程中，也有旅行社業者提議，新成立的組團旅行社須觀察3年，中間辦理一般簽證來台實際紀錄優良，比如送來的遊客不會滯留太久、也沒有習慣性殺價等，才可適用觀宏專案組織越南團客來台，不過最後觀光局發布的六大共識中並未涵蓋這項處置。

觀光局國際組科長陳佩岑解釋，從嚴篩選組團社確實是正在研擬的方向，如未來國內接待旅行社將不再有推薦各國組團社的資格，但針對新成立的各國地方組團社要觀察3年還是幾年、是否要依成立年限來選擇等事項，都還需要與業者進一步討論。

陳佩岑指出，這次討論出來的幾項措施中，新增了針對國內接待社的記點制度，違規記點達一定程度者就不能再接待觀宏專案旅行團；另外對於原本就有違規記點機制的組團社，陳佩岑說，過去僅規定記點3次就會暫停該組團社1個月的觀宏專案申請資格，但未來觀宏專案修正後，將會增加組團社的退場機制，若違規情節重大就會除名。 （相關報導： 爆出歷來最大脫團事件的「觀宏專案」到底是什麼？帶您一次解析制度4大漏洞！ ｜ 更多文章 ）

至於先前有業者希望觀光局向外國組團社收受保證金一事，則沒有在今天的會議中被提及，陳佩岑說，之前已向旅行社業者解釋過，陸客來台背後有兩岸人民關係條例為依據，可向國內旅社業者收受保證金建立保證制度，但觀宏專案本身僅為行政規範、效力不足，國際上也沒有人在對「外國」的組團旅行社業者收取保證金。

以下為觀光局發布今天與旅行社業者達成的六大共識：

（一） 強化接待社通報責任：接待旅行社應於團體入出境時即刻通報、異常通報應於事發後2小時內通報；違規記點達一定程度者即不得接待觀宏專案旅行團。 

（二） 限縮組團社推薦管道，除交通部觀光局駐外辦事處、當地國國家旅遊局、公協會，不再接受國內接待社推薦。 

（三） 採行嚴格之審核條件：組團社不得借牌或併團，並且須出示與台灣接待社合約書、機票訂位紀錄或其他佐證資料。 

（四） 落實團進團出規範：團體旅客如未能同航班，應有領隊於入境機場確認為該團團員，無領隊確認者一律不予入境。 

（五） 有關脫團旅客收容或強制遣返出境費用以旅客自負遣返費為優先，國內接待旅行負連帶保證責任。 

（六） 加重組團旅行社退場條款，發現違常事件情節重大者，得立即除名。