為何開放陸客來台後逃脫人數遠低於「觀宏專案」越客? 關鍵原因是------

2018-12-30 15:22

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「觀宏專案」屬新南向政策的一環,原為鼓勵東南亞旅客來台觀光,卻變成人蛇集團鑽漏洞的對象,引發各界批評與檢討。示意圖,與本文案例無關。(資料照,盧逸峰攝)

「觀宏專案」屬新南向政策的一環,原為鼓勵東南亞旅客來台觀光,卻變成人蛇集團鑽漏洞的對象,引發各界批評與檢討。示意圖,與本文案例無關。(資料照,盧逸峰攝)

日前驚傳百人越南旅遊團來台後集體脫團,成我國歷年來規模最大的脫逃事件。事發旅行團乃透過「觀宏專案」申請來台簽證,該專案屬於新南向政策的一環,透過簡化簽證流程鼓勵東南亞旅客來台觀光,卻變成人蛇集團鑽漏洞的對象,引發各界批評與檢討。更有不少本土旅行社業者抗議,認為簽證明明是政府審核過才發的、事後出逃的遣散費用卻須由業者埋單。

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旅行社有陸客業務 須交百萬保證金

其實過去也有不少陸客來台旅遊逾期居留的新聞,但單次出逃人數都不多、不曾像越南旅遊團事件一樣誇張;觀光局統計資料指出,台灣從2008年全面開放陸客來台旅遊後,到今年10月為止,共創造來台團客1334萬人次,11年來僅307人脫團;另還有陸客653萬人次來台自由行,其中596人行蹤不明,陸客來台旅遊團客與自由行的脫團比率分別是10萬分之2.3、10萬分之9.13。

20181229-smg0035-B2008-2018.10中客來台違規脫團人數
 

而觀宏專案實施4年來,共566人違規落跑,高達9成9是越客,接近陸客自由行11年來的脫團人數,出逃比率約1000分之2,從脫團比例來看,觀宏專案的出逃情形遠比陸客的案例嚴重多了。不過現行《大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法》規定,台灣旅行社若要申請接待陸客旅遊的資格,必須先繳納保證金100萬元,陸客若有逾期停留或行蹤不明、負責接待的旅行社就會被扣保證金10萬元,每次最多扣100萬元,觀宏專案在資格限定上則較寬鬆。

20181229-smg0035觀宏專案違規表
 

此案爆發後,學者、業者齊站出來質疑把境外觀光客逃逸的責任轉嫁到業者身上、還有陸客與其他國籍旅客「差別處置」不合理,不過台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶指出,2000年初中國因經濟發展不佳,陸客其實也曾爆出「出走潮」,往全世界出逃,據傳甚至發生百人團到歐洲、無人返回的案例。

台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶:中國曾經是赴台觀光偷渡「常客」

從2002年扁政府推動「觀光客倍增計畫」起,我國開始限制性開放中港澳旅客來台、直至2008年馬政府時期全面開放;據許高慶所述,剛開放的2002、2003年,因移民署在簽證審查上還缺乏經驗,成了陸客假借觀光之名偷渡來台的高峰期,2003年還曾一次脫團約10人。

許高慶表示,當時他任職的中華民國旅行商業同業公會全國聯合會(以下簡稱全聯會),約在2003年起加入與移民署一起審核陸客申請簽證的資料,若對旅客資料有疑慮、就會轉請旅行社求證,沒有問題才放行,逐漸讓當時也超過1000分之1的陸客脫團率降低。直到2008年,部分外界質疑全聯會藉此圖利、又為全面鼓勵中客來台遊玩,故簡化簽證流程,全聯會才不再參與陸客簽證審查。

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